Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33А-1138/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 мая 2014 г. по делу N 33А-1138/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего

Дегтярева И.П.,

судей:

Корсакова В.А. и Гришина С.В.,

при секретаре Ирининой Д.З.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками "адрес" (далее - "адрес" на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 октября 2013 г., которым удовлетворено частично заявление бывшего военнослужащего войсковой части N, проходившего военную службу по контракту, "данные изъяты" Агамирзоева Фахрудина Ханмирзоевича об оспаривании действий командующего войсками "адрес" руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр) и командира войсковой части N связанных с исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., объяснения представителя командующего войскам ЮВО Кашина Д.В. в обоснование поданной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" "данные изъяты" Горевого А.А., полагавшего необходимым решение суда отменить частично, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда на командующего войсками "адрес" возложена обязанность изменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N, в котором перенести дату исключения Агамирзоева из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ Командира войсковой части N суд обязал предоставить Агамирзоеву 10 суток отпуска и исключить из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ На руководителя единого расчетного центра судом возложена обязанность обеспечить Агамирзоева денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ., а также возместить заявителю судебные расходы в сумме сто рублей.

Дополнительным решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Агамирзоеву отказано в удовлетворении требования о восстановлении в списках личного состава воинской части.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками "адрес" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку судом не принято во внимание то, что Агамирзоев уволен и исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов Министра обороны РФ от 5 ДД.ММ.ГГГГ. N N и от ДД.ММ.ГГГГ. N N а также изданного в их исполнение приказа командира войсковой части N то ДД.ММ.ГГГГ N N, который доведен заявителю ДД.ММ.ГГГГ Поскольку Агамирзоев уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части приказами Министра обороны РФ, то оснований для реализации ошибочно изданных об этом же приказов командующего "адрес", не имелось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Обладая сведениями о наличии приказов Министра обороны РФ об увольнении и исключении Агамирзоева из списков личного состава воинской части, гарнизонный военный суд принял свое решение на основе анализа аналогичных приказов командующего восками "адрес" Однако данные действия суда являются неправильными.

В соответствии с подп. N "данные изъяты", утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N Министерство обороны РФ возглавляет Министр обороны РФ, который несет персональную ответственность за решение задач и реализацию полномочий, возложенных на Министерство обороны РФ и Вооруженные Силы, и осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

Согласно ст. N "данные изъяты", утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Таким образом, приказ Министра обороны РФ по отношению к другим воинским должностным лицам имеет большую юридическую и при наличии двух аналогичных приказов различных воинских должностных лиц исполнению подлежит приказ Министра обороны РФ.

Согласно материалам дела, Агамирзоев приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, с учетом изменения даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ внесенного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава воинской части с указанной даты.На основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N Агамирзоев приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Записью N N в книге учета исходящих документов войсковой части N подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Агамирзоеву выдано предписание для постановки на воинский учет в военный комиссариат г. "адрес", то есть по месту предоставления жилого помещения для постоянного проживания.

Приказами командующего войсками "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N Агамирзоев уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что приказ командующего войсками "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N N подлежит отмене, как нереализованный, поскольку он противоречит ранее исполненному приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N

Согласно же заявлению, Агамирзоев вышеназванные приказы Министра обороны РФ не оспаривал, а просил отменить приказ командующего "адрес" об исключении его из списков личного состава воинской части, восстановить в этих списках, выплатить денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ единовременное пособие при увольнении с военной службы, а также предоставить часть неиспользованного в ДД.ММ.ГГГГ основного отпуска. Таким образом, оснований для оценки законности приказа Министра обороны РФ у суда обоснованно не имелось.

При этом из материалов дела видно, что при исключении из списков личного состава воинской части Агамирзоеву выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы, однако денежным довольствием он обеспечен лишь по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. N "данные изъяты", утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N N, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

По смыслу действующего законодательства принятие решения об отмене приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части возможно только в том случае, если нарушение прав этого лица на обеспечение положенными видами довольствия не может быть устранено без восстановления его в этих списках.

Таким образом, суд обоснованно не нашел оснований для восстановления заявителя в списках личного состава воинской части, однако безосновательно перенес дату его исключения из данных списков на более поздний срок. Для восстановления нарушенного права заявителя на получение денежного довольствия суду следовало обязать руководителя единого расчетного центра произвести Агамирзоеву выплату денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем решение подлежит отмене в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 октября 2013 г. по заявлению Агамирзоева Фахрудина Ханмирзоевича в части обязывающей: командующего войсками "адрес" - изменить в приказе от ДД.ММ.ГГГГ N N дату исключения Агамирзоева Ф.Х. из списков личного состава воинской части; командира войсковой части N - предоставить Агамирзоеву Ф.Х. десять суток отпуска и исключить из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.; руководителя единого расчетного центра - обеспечить Агамирзоева Ф.Х. денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

Обязать командующего войсками "адрес" отменить, как нереализованный, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N в части, касающейся исключения Агамирзоева Фахрудина Ханмирзоевича из списков личного состава воинской части.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" обеспечить Агамирзоева Фахрудина Ханмирзоевича денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение суда отставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего войсками "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: