Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 августа 2014 г. по делу N 33-1767/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Наумова И.В.,

судей коллегии: Реутовой Ю.В. и Ощепкова Н.Г.,

при секретаре Минаковой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2014 года,

заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Реутовой Ю.В., пояснения представителя ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" Громовой Г.А., мнение истца и представителя ответчика ГКУ "Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения" Машуковой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минляхметова Г.Г. обратилась с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" о взыскании единовременного вознаграждения в сумме 77 756 руб и компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб.

В обоснование иска указала, что работает у ответчика в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в окружных государственных и муниципальных учреждениях составляет 22 года, право на трудовую пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец обратилась к ответчику о выплате единовременного вознаграждения в размере 10 должностных окладов в соответствие с частью 4 статьи 37 Закона ЯНАО от 10 января 2007 года N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" и постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 года N 50-П "Об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения". Ответчиком 13 июня 2013 года издан приказ о выплате Минляхметовой Г.Г. единовременного вознаграждения в размере 10 должностных окладов в сумме 77 756 руб, однако данная сумма истцу не перечислена до настоящего времени. Неисполнение ответчиком обязанностей работодателя причинило истцу нравственные и физические страдания, которые Минляхметова Г.Г. просит компенсировать на основании статьи 237 Трудового кодекса РФ за счет работодателя.

Определением судьи от 9 апреля 2014 года к участию в деле в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве соответчиков привлечены: государственное казенное учреждение "Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения" и департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, а, в соответствие со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 121-123).

В судебном заседании суда первой инстанции Минляхметова Г.Г. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" Зальцман О.Э., действующий на основании доверенности от 1 января 2014 года N 5, иск не признал, полагал, что надлежащим ответчиком по иску является ГКУ "Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения", а в связи с тем, что истец не доказал факт и объем физических и нравственных страданий, а сам спор вытекает не из трудовых отношений требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков: ГКУ "Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения", департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа и третьего лица - департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением суда исковые требования Минляхметовой Г.Г. удовлетворены частично, с ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" в пользу истца взыскана задолженность по единовременному вознаграждению в размере 27 756 руб и компенсация морального вреда в размере 2 000 руб, в удовлетворении остальной части иска отказано. В бюджет муниципального образования с ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" взыскана госпошлина в размере 1 232 руб 68 коп.

С решением суда не согласен ответчик ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ". В апелляционной жалобе представитель ответчика Зальцман О.Э. просит состоявшееся решение отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы приводится анализ регионального и бюджетного законодательства в соответствие с которым, надлежащим ответчиком по делу является ГКУ "Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения" осуществляющее перечисление денежных средств учреждениям здравоохранения на выплату единовременных пособий и вознаграждений, которое, по мнению автора жалобы, обязано выплатить истцу единовременное вознаграждение в соответствие с региональным законодательством, действующим на момент подачи истцом заявления в 2013 году. Полагает, что не направление приказа в отношении Минляхметовой Г.Г. не повлекло негативных последствий, поскольку в период 2013 года все приказы о выплате единовременного вознаграждения возвращались без исполнения ввиду отсутствия ассигнований. Приводит возражения по взысканию компенсации морального вреда, аналогичные доводам, изложенным им в судебном заседании.

От истца поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых Минляхметова Г.Г. просит оставить решение без изменения, полагая его законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" Громова Г.А., действующая на основании доверенности от 1 января 2014 года N 4 поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Истец и представитель ответчика ГКУ "Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения" Машукова В.В., исполняющая обязанности директора на основании приказа департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2014 года N 528-Л/С, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа и представитель третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом, представитель третьего лица направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения в силу следующего.

Как было установлено судом, Минляхметова Г.Г. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" в должности "данные изъяты" с 15 августа 1991 года по настоящее время. По достижению возраста, дающего право на трудовую пенсию и с учетом стажа работы в учреждениях здравоохранения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, 3 июня 2013 года Минляхметова Г.Г. обратилась к работодателю с заявлением о выплате единовременного вознаграждения в размере 10 должностных окладов в соответствие с частью 4 статьи 37 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе". На основании указанного заявления 13 июня 2013 года работодателем издан приказ N 2410-л о выплате Минляхметовой Г.Г. единовременного вознаграждения в размере 10 должностных окладов в сумме 77 756 руб. Данный приказ не отменен и не исполнен. По повторному заявлению Минляхметовой Г.Г., поданному 12 марта 2014 года, ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" 17 марта 2014 года издан приказ N 1082-л и истцу до рассмотрения дела по существу выплачено единовременное пособие в размере 50 000 руб. Указанная сумма определена с учетом изменений в часть 4 статьи 37 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе".

Согласно части 4 статьи 37 Закона ЯНАО от 10 января 2007 года N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" (в редакции Закона ЯНАО от 4 апреля 2012 года N 15-ЗАО, действующей на момент обращения истца к работодателю с соответствующим заявлением), работникам окружных государственных учреждений здравоохранения выплачивается единовременное вознаграждение в размере десяти должностных окладов за счет средств окружного бюджета. Единовременное вознаграждение выплачивается работникам по заявлению при одновременном соблюдении на день обращения следующих условий: достижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, либо наличие оснований, дающих право на пенсию за выслугу лет; наличие стажа работы в окружных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в автономном округе не менее десяти календарных лет.

Все указанные условия соблюдены, Минляхметова Г.Г. достигла возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, стаж её работы в бюджетных учреждениях здравоохранения округа составляет более 20 лет.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 декабря 2013 года N 124-ЗАО часть 4 статьи 37 приведенного Закона ЯНАО была изложена в следующей редакции: работникам окружных государственных учреждений здравоохранения выплачивается единовременное пособие в порядке и размере, которые установлены постановлением Правительства автономного округа, за счет средств окружного бюджета.

С 1 января 2014 года в соответствие с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1109-П размер ежемесячного единовременного пособия работникам окружных государственных учреждений в Ямало-Ненецком автономном округе в сфере здравоохранения, при назначении трудовой пенсии по старости составляет 50 000 руб. Данная сумма была выплачена истцу до разрешения спора по существу по её повторному заявлению.

Вместе с тем, учитывая, что Минляхметова Г.Г. обратилась за получением единовременного пособия в период действия предыдущей редакции части 4 статьи 37 Закона ЯНАО от 10 января 2007 года N12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" размер причитающегося ей единовременного пособия должен быть исчислен исходя из её должностного оклада, как это было предусмотрено в ранее действующей редакции части 4 статьи 37 Закона ЯНАО от 10 января 2007 года N12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе".

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения ЯНАО от 30 декабря 2011 года N 772 руководителям государственных учреждений здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа в целях исполнения требований части 4 статьи 37 Закона ЯНАО от 10 января 2007 года N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" надлежало обеспечить предоставление в ГКУ "Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения" приказов о выплате единовременного вознаграждения работникам, с установлением конкретного их размера и указанием реквизитов для перечисления денежных средств работникам. Однако данная обязанность руководителем ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" не была исполнена, приказ в отношении Минляхметовой Г.Г. в адрес ГКУ "Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения" не направлялся, соответственно денежные средства не выделялись и не выплачены истцу без законных оснований.

В изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" обязанности по доплате денежных средств в качестве единовременного вознаграждения, не полученных истцом по вине работодателя из средств окружного бюджета.

Ссылки апелляционной жалобы ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" на невозможность исполнения решения за счет средств больницы ввиду особенностей бюджетного регулирования не имеют правового значения, поскольку судебным решением не установлен порядок его исполнения, а ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" не лишено возможности разрешить вопрос дополнительного финансирования в установленном Бюджетным кодексом РФ порядке.

При изложенных обстоятельствах, сомнений в правильности принятого судом решения не имеется, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением норм процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи коллегии: (подписи)

Копия верна

Судья Ю.В. Реутова

Копия верна

Секретарь С.П. Сазанова