Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 мая 2014 г. по делу N 33-1576/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Загирова Н.В. и Устаевой Н.Х.

при секретаре Магомедовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного врача ГБУ РД "Каякентская ЦРБ" Мирзабекова И.М.-Р. на решение Каякентского районного суда РД от 06.03.2014г., которым постановлено:

"Исковые требования Курбановой Г.М. удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения (ГБУ) Республики Дагестан "Каякентская центральная районная больница" в пользу Курбановой Г.М. денежные средства в размере ".", и "." за услуги представителя, а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения представителя ГБУ РД "Каякентская ЦРБ" Арсланалиева А.М. и главного врача ГБУ РД "Каякентская ЦРБ" Мирзабекова И.М.-Р., просивших отменить решение, возражения представителя Курбановой Г.М. -Мустафаева М.А. и представителя Министерства труда и социального развития РД Мутаиломова С.Ю., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курбанова Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению (ГБУ) "Центральная районная больница" Каякентского района о взыскании в ее пользу командировочных расходов в сумме "." и расходов за услуги представителя в сумме "."

В обоснование сослалась на то, что работает врачом скорой медицинской помощи в ГБУ "Центральная районная больница" Каякентского района. Приказом N главного врача ЦРБ от 01.08.2011 года она была направлена в командировку в ВУЗ - ДГМА в г. Махачкала на последипломную подготовку врача-специалиста по специальности "скорая медицинская помощь". Срок командировки составил 122 дня, т.е. с 03.08.2011года по 03.12.2011 года. В период командировки она проживала на съемной квартире, расположенной по адресу: "адрес". Согласно договору найма жилого помещения она оплатила наймодателю - ФИО14 денежные средства в сумме "." из расчета "." за календарный день проживания. Выплата денежных средств подтверждается договором найма жилого помещения и распиской ФИО15 о получении денег. Также она понесла расходы на оплату проезда до пункта назначения г. Махачкала и обратно в с. Каякент Каякентского района в сумме "."

По приезду из командировки она составила авансовый отчет, приложила к нему все документы и обратилась к главному бухгалтеру ЦРБ, которая ссылаясь на то, что бухгалтерия ЦРБ находится в администрации MP "Каякентский район", попросила обратиться туда. Главный бухгалтер администрации MP "Каякентский район" ФИО16 лично приняла ее заявление с приложенными к нему подлинниками следующих документов: договора на последипломную подготовку врача-специалиста, командировочного удостоверения, договора найма жилого помещения, расписки о получении денег в сумме ".". Она также представила соответствующие документы в ГУ ЦЗН по Каякентскому району, после сдачи документов, неоднократно обращалась к ФИО17 которая пояснила, что деньги из Министерства труда и социального развития РД не поступили и поэтому она не может перечислить их ей. Несмотря на то, что она своевременно после возвращения командировки представила все необходимые документы, до настоящего времени денежные средства ей не выплачены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе главный врач ГБУ РД "Каякентская ЦРБ" Мирзабеков И.М.-Р просит отменить решение, как незаконное и необоснованное по следующим основаниям.

Между Министерством труда и социального развития и администрацией MP "Каякентский район" составлен письменный договор N N, в котором министерство перечисляет денежные средства в администрацию MP "Каякентский район" на оплату расходов связанных профессиональной переподготовкой врачей МУЗ ЦРБ Каякентского района, а администрация MP "Каякентский район" возмещает расходы за обучение врачей согласно представленных документов.

Администрация MP "Каякентский район" получив соответствующие командировочные документы, не произвела оплату Курбановой Г.М.

Распоряжением Администрации муниципального района "Каякентский район" N от 19 апреля 20011 года во исполнение постановления администрации муниципального района "Каякентский район" от 13 января 2011 года N "О централизованной бухгалтерии при администрации MP "Каякентский район" МУЗ ЦРБ передала все материальные ценности, бухгалтерской и учетной документации в централизованную бухгалтерию при администрации района. Об этом свидетельствует приказ N параграф 4 МУЗ ЦРБ Каякентского района от 25 апреля 2011 года "Об организации передачи материальных ценностей, бухгалтерской и учетной документации".

Таким образом, в центральной районной больнице Каякентского района с 25 апреля 2011 года своей бухгалтерии не существовало и денежными средствами ЦРБ не располагало.

На указанную апелляционную жалобу поступило возражение представителя истца Мустафаева М.А., который просит решение Каякентского районного суда РД от 06.03.2014г. оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования Курбановой Г.М., суд исходил из того, что обязанность возместить работнику расходы, связанные со служебной командировкой, в частности, расходы по проезду и по найму жилого помещения возложена на работодателя.

С этим выводом в данном случае нельзя согласиться.

Из материалов дела усматривается, что 10 июня 2011 года между Министерством труда и социального развития Республики Дагестан и администрацией муниципального образования "Каякентский район" был заключен письменный Договор N "О совместной деятельности по организации профессиональной переподготовки врачей в соответствии с республиканской целевой программой "Модернизация здравоохранения РД" (л.д.37-40).

Согласно этому договору Министерство труда и социального развития РД за профессиональную переподготовку врачей производит перечисление средств в виде межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования "Каякентский район" на возмещение муниципальному бюджетному учреждению расходов по оказанию образовательных услуг (не более "." рублей на одного человека) после окончания обучения и получения соответствующих сертификатов обучившимся врачами с учетом выполнения условий заключенного договора, транспортных расходов по переезду врачей в другую местность и обратно, расходов по найму жилого помещения за время проживания в период обучения в другой местности (не более "." в сутки), за исключением случаев предоставления бесплатного жилого помещения, а также суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно (в размере "." за каждый день нахождения в пути следования) на основании представленных "Администрацией" через работодателя (муниципального бюджетного медицинского учреждения) (п.2.1.3).

В свою очередь Администрация МО "Каякентский район" обязуется обеспечивать доведение в установленном порядке до муниципального бюджетного учреждения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на организацию профессиональной переподготовки врачей, а также перечисление на расчетный счет муниципального бюджетного учреждения средств на основании представляемых "Администрации" заверенных в установленном порядке и подтверждающих произведенные расходы документов (платежные документы, счет-фактуры) (п.2.2.2).

Таким образом, между Министерством труда и социального развития и администрацией MP "Каякентский район" заключен договор N, в котором министерство обязуется перечислить денежные средства в администрацию MP "Каякентский район" на оплату расходов связанных с профессиональной переподготовкой врачей МУЗ ЦРБ Каякентского района, а администрация MP "Каякентский район" возмещает расходы за обучение врачей согласно представленных документов.

Из материалов дела усматривается, что на основании республиканской целевой программы "Модернизация здравоохранения РД на 2011-2012 годы" приказом N МУЗ ЦРБ Каякентского района от 01 августа 2011 года Курбанова Г.М. - врач скорой медицинской помощи направлена в Дагестанскую государственную медицинскую академию на профессиональную переподготовку врачей сроком на 3 (три) месяца с 01.08. по 03.12.2011 г.

Согласно Договору N от 10 июня 2011 года, Курбанова Г.М. по завершении профессиональной переподготовки все необходимые документы: командировочное удостоверение, договор найма жилого помещения, акт о проживании, проездные документы представила в централизованную бухгалтерию администрации муниципального образования "Каякентский район" на оплату командировочных расходов.

Несмотря на ее обращения в администрацию МО "Каякентский район", централизованная бухгалтерия муниципального образования "Каякентский район" район не произвела ей оплату, а на МУЗ ЦРБ Каякентского района указанная обязанность договором не возложена.

Помимо этого у нее не было своей бухгалтерии и она не имела банковского счета.

Распоряжением Администрации муниципального района "Каякентский район" N от 19 апреля 20011 года во исполнение постановления администрации муниципального района "Каякентский район" от 13 января 2011 года N "О централизованной бухгалтерии при администрации MP "Каякентский район" МУЗ ЦРБ передала все материальные ценности, бухгалтерскую и учетную документацию в централизованную бухгалтерию при администрации района.

Об этом свидетельствует параграф 4 приказа N МУЗ ЦРБ Каякентского района от 25 апреля 2011 года "Об организации передачи материальных ценностей, бухгалтерской и учетной документации".

Таким образом, в центральной районной больнице Каякентского района с 25 апреля 2011 года своей бухгалтерии не существовало и денежными средствами ЦРБ не располагало.

В последующем, распоряжением N главы MP "Каякентский район" от 24 октября 2011 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения ЦРБ Каякентского района передано в государственную собственность Республики Дагестан и с 1 января 2012 года финансирование ЦРБ осуществлялось министерством здравоохранения РД.

С 1 января 2012 года на основании Постановления N 532 Правительства РД от 30 декабря 2011 года МУЗ ЦРБ переименовано в государственное бюджетное учреждение РД "Каякентская центральная районная больница".

Таким образом, установлено, что между Министерством труда и социального развития и администрацией MP "Каякентский район" был заключен договор N, в котором министерство перечисляет денежные средства в администрацию MP "Каякентский район" на оплату расходов связанных профессиональной переподготовкой врачей МУЗ ЦРБ Каякентского района, а администрация MP "Каякентский район" возмещает расходы за обучение врачей согласно представленных документов.

Администрация MP "Каякентский район" получив соответствующие командировочные документы, должна была направить их в Минтруд РД для перечисления соответствующих денежных средств, а по их поступлении выплатить их Курбановой Г.М.

Как пояснил представитель Минтруда РД Мутаиломов С.Ю. в суде и на заседании судебной коллегии, деньги не были перечислены в администрацию района в связи с тем, что администрация Каякентского района не представила в министерство документы Курбановой Г.М.

При указанных обстоятельствах Государственное бюджетное учреждение (ГБУ) "Центральная районная больница" Каякентского района не является надлежащим ответчиком по делу, поэтому оснований для удовлетворения требований Курбановой Г.М. и взыскании положенных ей выплат с ГБУ "Центральная районная больница" Каякентского района, у суда не имелось.

В связи с изложенным решение суда нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Курбановой в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каякентского районного суда РД от 06 марта 2014года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Курбановой Г.М.

председательствующий:

судьи: