Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 августа 2014 г. по делу N 33-1439/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2014 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 6 мая 2014 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Волкова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части включения в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении, понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, назначить трудовую пенсию по старости досрочно.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика 11 декабря 2013 г. истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет.

В специальный стаж неправомерно в календарном исчислении включены следующие периоды: - отпуск по беременности и родам с 14 января 1990 г. по 1 июня 1990 г. и с 13 ноября 1996 г. по 1 апреля 1997 г.; - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 2 июня1990 г. по 24 сентября 1991 г.; - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 25 сентября 1991 г. по 10 сентября 1992 г.; - курсы повышения квалификации с 11 апреля 1994 г. по 6 мая 1994 г.; - период с 11 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г. в связи с отсутствием начисления заработной платы.

Истица с 1 августа 1987 г. по 19 августа 2002 г. работала в должности медицинской сестры пятого гинекологического отделения. Считает, что каждый из не включенных в специальный стаж периодов должны включаться в том же исчислении, в котором ответчиком засчитаны соответствующие периоды работы.

Истица с учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 11 декабря 2013 г. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, курсов повышения квалификации; обязать ответчика отпуск по беременности и родам с 14 января 1990 г. по 1 июня 1990 г. и с 13 ноября 1996 г. по 1 апреля 1997 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 2 июня 1990 г. по 24 сентября 1991 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 25 сентября 1991 г. по 10 сентября 1992 г., курсы повышения квалификации с 11 апреля 1994 г. по 6 мая 1994 г. включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 9 декабря 2013 г.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 6 мая 2014 г. иск Волковой Т.В. удовлетворен.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, постановленном при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить, указав на несогласие с выводами суда об удовлетворении иска со ссылкой на действующее законодательство, поскольку в спорные периоды сохраняются трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществляется.

В возражениях на апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. истица Волкова Т.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, истица Волкова Т.В., ее представитель Шукшина И.А. считают решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 11 декабря 2013 г. Волковой Т.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из - за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 28 лет 4 месяца 5 дней.

В специальный стаж засчитаны в календарном исчислении следующие периоды:

-с 14 января 1990 г. по 1 июня 1990 г. и с 13 ноября 1996 г. по 1 апреля 1997 г. - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам;

-с 2 июня 1990 г. по 24 сентября 1990 г. - период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 25 сентября 1991 г. по 10 сентября 1992 г. - отпуск без содержания по уходу за ребенком до трех лет;

- с 11 апреля 1994 г. по 6 мая 1994 г., с 28 ноября 2000 г. по 27 декабря 2000 г., с 1 марта 2007 г. по 24 мая 2007 г., с 2 сентября 2011 г. по 28 октября 2011 г. - курсы повышения квалификации.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с 2 апреля 1997 г. по 31 октября 1998 г. - период ухода за ребенком, поскольку он предоставлен после 6 октября 1992 г., то есть после вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"; с 11 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г. - отсутствие начисления заработной платы.

Из записей трудовой книжки истицы усматривается, что приказом "N" - к от 1 августа 1987 г. Волкова Т.В. принята на должность медицинской сестры 5-го гинекологического отделения Саранской городской клинической больницы "N" с 1 августа 1987 г., в данной должности истица проработала по 19 августа 2002 г.

7 февраля 1997 г. у истицы родился сын - В.С.А.

Согласно справке ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница N 4" "N" от 5 августа 2013 г. Волковой Т.В. предоставлены отпуска по беременности и родам с 14 января 1990 г. по 1 июня 1990 г. и с 13 ноября 1996 г. по 1 апреля 1997 г.

Волковой Т.В. на основании приказа по Саранской городской клинической больнице N 4 от 30 мая 1990 г. "N" предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 2 июня 1990 г. по 24 марта 1991 г.

На основании приказа по Саранской городской клинической больнице N 4 от 4 марта 1991 г. "N" истице предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 24 марта 1991 г. по 24 сентября 1991 г.

Приказом по Саранской городской клинической больнице N 4 от 10 октября 1991 г. "N" истице был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с 24 сентября 1991 г. по 23 марта 1993 г.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и обоснованно признал незаконным решение пенсионного органа в оспариваемой части.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от 4 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 Федерального закона N 173-ФЗ.

При этом, разрешая требования истицы о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, суд основывался на положениях Постановления Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" и пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении, поскольку Волкова Т.В. находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Действительно, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которая необходима для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводом суда о включении указанных выше периодов нахождения истицы Волковой Т.В. в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет.

Правильным является решение суда и в части признания незаконным решения Пенсионного фонда по отказу во включении истице в специальный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11 апреля 1994 г. по 6 мая 1994 г., поскольку в указанный период за ней сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковой и являлась истица. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., вопрос N 30).

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении за один год и 6 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

С учетом изложенного судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 6 мая 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа