Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 10 сентября 2014 г. по делу N 77-1403/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел дела об административных правонарушениях по жалобам представителя общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" Л.А. Губановой на решения судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2014 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, заслушав объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" Л.А. Губановой, представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан И.Р. Хасанова,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N04.03-177-06/02/04 от 22 мая 2014 года ООО "ВЗП Заволжья" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением N04.03-177-06/02/02 от 22 мая 2014 года ООО "ВЗП Заволжья" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением N04.03-177-06/02/06 от 22 мая 2014 года ООО "ВЗП Заволжья" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель ООО "ВЗП Заволжья" Л.А. Губанова обратилась в городской суд с жалобой на указанные постановления должностных лиц, в которой поставила вопрос об отмене, считая их незаконными и необоснованными.

Решениями судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2014 года в удовлетворении жалоб об отмене указанных постановлений отказано.

В жалобах, поданных в порядке, предусмотренном статьёй 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Татарстан, представитель ООО "ВЗП Заволжья" Л.А. Губанова просит об отмене постановлений и решений судьи городского суда ввиду не исследованности всех обстоятельств по делу, и прекратить производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Жалобы подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 нарушение законодательства о труде и об охране труда -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте.

В части 3 статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя извещать работника о времени начала отпуска под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Из материалов дела следует, что с 6 мая 2014 года по 09 мая 2014 года Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО "ВЗП Заволжья", в ходе которой были выявлены нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки 22 мая 2014 года Государственной инспекцией труда в Республике Татарстане в отношении ООО "ВЗП Заволжья" были составлены протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановлениями Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 22 мая 2014 года NN04.03-177-06/02/04, 04.03-177-06/02/02, 04.03-177-06/02/06 ООО "ВЗП Заволжья" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушения законодательства о труде, выразившиеся в нарушении требований статей 123, 140 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ответственным за допущенное нарушение является работодатель ООО "ВЗП Заволжья".Факт совершения административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушений подтверждены совокупностью доказательств, а именно: актом проверки от 20 мая 2014 года; протоколами по делам об административных правонарушениях и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

При рассмотрении жалобы судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил положения трудового законодательства, дал правильную юридическую оценку действиям должностного лица и на основе полного, объективного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств в их совокупности сделал обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюдён.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом Государственной инспекцией труда по Республике Татарстан не были учтены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения трудового законодательства, выявлены в ООО "ВЗП Заволжья" в ходе проверки, проведенной с 6 мая 2014 года по 9 мая 2014 года на основании распоряжения от 6 мая 2014 года N05.04.07/129-14/37/1 заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан И.Г. Мухаметшина.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ООО "ВЗП Заволжья", в соответствии с требованиями статьи 23.12 названного Кодекса, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО "ВЗП Заволжья", совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобы представителя общества с ограниченной ответственностью "ВЗП Заволжья" Л.А. Губановой удовлетворить частично.

Постановления от 22 мая 2014 года NN04.03-177-06/02/04, 04.03-177-06/02/02, 04.03-177-06/02/06 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, решения судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2014 года, вынесенные в отношении ООО "ВЗП Заволжья" изменить и назначить ООО "ВЗП Заволжья" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В остальной части указанные постановления и решения судьи городского суда от 24 июля 2014 года оставить без изменения.

Судья: Р.М. Нафиков