Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 13 августа 2014 г. по делу N 33-978/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.

судей Бады-Сагаана А.В., Железняковой С.А.,

при секретаре Тулуш Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Абаканского транспортного прокурора с дислокацией в г. Кызыле Республике Тыва в интересах неопределённого круга лиц к государственному автономному учреждению Т. об устранении нарушений трудового законодательства в части соблюдения требований о минимальном размере оплаты труда по апелляционному представлению Абаканского транспортного прокурора на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., заместителя Абканского транспортного прокурора Черевко Д.В., представителя ответчика К.

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Абаканского транспортного прокурора с дислокацией в г.Кызыле Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к ГАУ РТ Т. с иском об устранении нарушений трудового законодательства в части соблюдения требований о минимальном размере оплаты труда, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в отношении ГАУ Т. выявлены нарушения требований трудового законодательства в части оплаты труда. Проверка штатного расписания, утверждённого приказом от 25 марта 2013 года N 22-Од, показала, что практически все тарифные ставки с учётом надбавок за выслугу лет и классность ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). Например, тарифная ставка ** установлена в размере 3 172 рубля. С учётом максимальной надбавки за выслугу лет и классность заработная плата составляет

4 599,7 рублей, что является существенным нарушением. По данному факту Абаканской транспортной прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства 30 апреля 2013 года, которое удовлетворено не было. 8 мая 2013 года в отношении ГАУ РТ Т. Абаканской транспортной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого на ГАУ Т. наложено административное наказание в виде штрафа. 05 июля 2013 года приказом N 67/1 внесены изменения в штатное расписание, однако нарушения трудового законодательства в части установления заработной платы ниже МРОТ устранены не были. 24 октября 2013 года вновь внесено представление с предложением устранить выявленные нарушения закона. Однако представление удовлетворено не было, нарушение прав работников ГАУ Т. до настоящего времени не устранено. Просил признать незаконными бездействие ГАУ Т. в устранении нарушений трудового законодательства в части соблюдения требований о минимальном размере оплаты труда, обязать ГАУ РТ Т. устранить нарушения федерального законодательства путём перерасчёта заработной платы.

Решением Кызылского городского суда от 7 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований заместителя Абаканского транспортного прокурора с дислокацией в г. Кызыле Республике Тыва в интересах неопределённого круга лиц отказано.

Не согласившись с решением суда, Абаканский транспортный прокурор подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, в обоснование указал, что решение суда является незаконным, судом неправильно применены нормы материального права. Вопрос о способе исчисления минимального размера оплаты труда в случаях выплаты районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера получил своё разъяснение в определении Верховного Суда РФ N 93-КГПР13-2 (Бюллетень Верховного Суда N5 за 2014 год). Указанным определением установлено, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работника в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Кызылским городским судом расчёт размера минимальной заработной платы произведён с учётом установленного размера районного и северного коэффициента - 1,9.

Представитель ответчика К., действующая по доверенности, представила возражения на апелляционное представление, где просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании заместитель Абаканского транспортного прокурора Черевко Д.В. представление поддержал по доводам, изложенным в нём.

Представитель ответчика К.., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против доводов апелляционного представления.

Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Республике Тыва представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).

Согласно ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

На основании части первой ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В исковом заявлении Абаканского транспортного прокурора указано на нарушение прав неопределённого круга лиц, однако из исковых требований, в том числе из требования о перерасчёте заработной платы, видно, что фактически ставится вопрос о защите трудовых прав конкретных работников ГАУ РТ Т., которые работают в настоящее время у ответчика и которым заработная плата уже выплачена в меньшем размере, чем это предусмотрено действующим трудовым законодательством.

Указание прокурора в иске на то, что он обращается также в интересах граждан, которые поступят в будущем на работу в ГАУ РТ Т. судебная коллегия во внимание не принимает, так как для обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц права и законные интересы этого неопределённого круга лиц, исходя из ст. 45 ГПК РФ, должны быть нарушены на день подачи иска, а не в будущем.

В материалах дела отсутствуют доказательства документального обращения работников ГАУ РТ Т. в прокуратуру за защитой нарушенных прав, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что у прокурора отсутствуют полномочия на подачу вышеуказанного иска.

При таких обстоятельствах решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 апреля 2014 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 апреля 2014 года отменить.

Производство по делу по иску заместителя Абаканского транспортного прокурора с дислокацией в г. Кызыле Республике Тыва в интересах неопределённого круга лиц к государственному автономному учреждению Т. об устранении нарушений трудового законодательства в части соблюдения требований о минимальном размере оплаты труда прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 августа 2014 года.

Председательствующий

Судьи