Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 августа 2014 г. по делу N 33-4087/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Коничевой А.А.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Вологодского городского суда от 11 июня 2014 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора города Вологды в защиту Асташова Г.Д..

На государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить путевку на санаторно-курортное лечение Асташову Г.Д. за 2013 год.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., Асташова Г.Д., представителя ответчика по доверенности Журавлевой Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асташов Г.Д., являясь инвалидом ... группы, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 16.01.2013 был поставлен на учет в Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) для обеспечения санаторно-курортным лечением, однако в 2013 году путевка ему предоставлена не была.

07.05.2014 заместитель прокурора города Вологды в интересах Асташова Г.Д. обратился в суд с иском к ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить санаторно-курортную путевку Асташову Г.Д. за 2013 год.

Истец Асташов Г.Д., помощник прокурора г. Вологды Григорова С.Г. в судебном заседании требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Сурогина А.А. требования не признала по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала на ограниченный размер финансирования обеспечения санаторно-курортным лечением граждан льготных категорий, отсутствие у Асташова Г.Д. преимущественного права перед другими гражданами на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда отменить по мотиву неправильного применения норм материального права, принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований. Указано, что Федеральным законом от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не установлена обязанность ежегодно предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение гражданам льготных категорий. Суд первой инстанции не принял во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель прокуратуры города Вологды просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Часть 2 статьи 6.3 названного Федерального закона предусматривает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Согласно пункту 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N328, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, а недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации не является основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.

Судебная коллегия с таким выводом соглашается, поскольку предоставление такой социальной гарантии является обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет средств федерального бюджета, при этом истечение календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", не освобождает Фонд социального страхования Российской Федерации от исполнения возложенных на него обязанностей, так как данная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Довод апелляционной жалобы о необходимости применения к возникшим правоотношениям позиции Конституционного Суда Российской Федерации основанием к отмене решения суда служить не может, поскольку вывода суда первой инстанции о необходимости возложения на ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности по обеспечению Асташова Г.Д. путевкой на санаторно-курортное лечение не опровергает. Более того, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2014, на которое ссылается ответчик, указано, что если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на её предоставление.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 11 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

А.А. Коничева