Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 сентября 2014 г. по делу N 33-12793/2014

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей Р.С. Ибрагимова, Э.С. Каминского,

при секретаре судебного заседания А.В. Запалове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе И.С. Шейхадинова на решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 июля 2014 года, которым отказано в удовлетворении иска И.С. Шейхадинова к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о понуждении к выдаче разрешения на регистрацию по месту проживания по адресу: "адрес" , "адрес" .

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения И.С. Шейхадинова и его представителя Р.Х. Юлыгиной в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.С. Шейхадинов обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Управление) о понуждении к выдаче разрешения на регистрацию по месту проживания.

В обоснование требований указал, что с 1 июня 2011 года проживает "адрес" . Данный факт установлен вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 1 октября 2013 года. Истец неоднократно обращался в Управление для получения разрешения на регистрацию по месту жительства в этой квартире, однако Управление отказывает на том основании, что с И.С. Шейхадиновым заключен договор краткосрочного коммерческого найма на комнату в вышеуказанной квартире, и регистрация возможна только по месту пребывания на срок действия договора.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Третье лицо Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе И.С. Шейхадинов просит решение суда отменить, указывая, что судом проигнорировано то обстоятельство, что ранее вступившим в законную силу судебным решением установлен факт его проживания по адресу: "адрес" . По данному адресу И.С. Шейхадинов проживает с 1 июня 2011 года.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Абзац 8 статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно положениям статьи 6 названного Закона для регистрации гражданина по месту жительства он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что И.С. Шейхадинов с 1998 года состоит на очереди на получение жилья в УФМС России по Республике Татарстан по категории "вынужденный переселенец", с августа 2003 года поставлен на учет по обеспечению жилой площадью по льготному списку в администрации Приволжского района города Казани.

На основании договоров краткосрочного коммерческого найма истцу и его супруге Управлением передана в срочное возмездное владение и пользование комната в квартире "адрес" .

В июне 2013 года И.С. Шейхадинов обратился в Управление с заявлением о выдаче разрешения на постоянную регистрацию по месту жительства в квартире "адрес" .

Управлением И.С. Шейхадинову было отказано в выдаче такого разрешения со ссылкой на то, что проживание граждан в жилом помещении на основании договора краткосрочного коммерческого найма предусматривает возможность регистрации по месту пребывания на срок действия договора.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истцу жилое помещение предоставлено по договору краткосрочного коммерческого найма во временное пользование, и истец зарегистрирован по месту пребывания по вышеуказанному адресу на период действия договора.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, вступившим в законную силу судебным решением установлен факт проживания И.С. Шейхадинова по адресу: город Казань, улица Чуйкова, дом 25, квартира 43, не являются основанием для удовлетворения иска.

Действительно, решением Вахитовского районного суда города Казани от 1 октября 2013 года установлено, что И.С. Шейхадинов проживает в названной выше квартире с 1 июня 2011 года на основании договора краткосрочного найма.

В соответствии со статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Последний договор краткосрочного найма между Управлением и И.С. Шейхадиновым заключен 31 декабря 2013 года, и по условиям договора комната общей площадью "адрес" города передана И.С. Шейхадинову в срочное возмездное владение и пользование на срок с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

В силу вышеназванной статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и абзаца 5 пункта 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N713 от 17 июля 1995 года, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, является обязательным приложением к заявлению о регистрации по месту жительства гражданина по месту жительства.

Поскольку И.С. Шейхадинов в спорное жилое помещение не вселялся его собственником на условиях социального, а не коммерческого найма, следовательно, предусмотренных законом оснований для возложения на Управление обязанности дать И.С. Шейхадинову разрешение на регистрацию по месту проживания не имеется.

Таким образом, отказав в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 июля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу И.С. Шейхадинова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи