Постановление Вологодского областного суда от 09 сентября 2013 г. по делу N 4А-473/2013

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев надзорную жалобу начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в Тарногском районе Никулиной Е. Н. на решение судьи ... от "ДАТА" , решение судьи ... от "ДАТА" , вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Едемской Л. Н. ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в Тарногском районе (далее - ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе) N ... от "ДАТА" Едемская Л.Н. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

В обоснование привлечения к административной ответственности указано, что Едемская Л.Н., являясь должностным лицом ... - ... гостиницы, в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия гражданина ... ФИО3 , вселившегося в гостиницу ... "ДАТА" , не предоставила в ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Решением судьи ... от "ДАТА" , оставленным без изменения решением судьи ... от "ДАТА" , постановление начальника ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе N ... от "ДАТА" отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Едемской Л.Н. прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит отменить судебные постановления, ссылаясь на отсутствие в них сведений о наличии или отсутствии события административного правонарушения, наличие в действиях Едемской Л.Н. состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Едемская Л.Н. извещена о поступлении жалобы, возражений в суд надзорной инстанции не представила.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.01.1950 г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решений, не установлено.

Отсутствие в обжалуемых судебных постановлениях сведений о наличии или отсутствии события административного правонарушения к числу таких нарушений не относится.

При таких обстоятельствах надзорная жалоба начальника ТП УФМС России по Вологодской области в Тарногском районе Никулиной Е.Н. на решение судьи Тарногского ... от "ДАТА" , решение судьи ... от "ДАТА" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

решение судьи ... от "ДАТА" , решение судьи ... от "ДАТА" оставить без изменения, надзорную жалобу начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в Тарногском районе Никулиной Е. Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова