Решение Ярославского областного суда от 14 июня 2012 г. по делу N 1-118/2012 (ст. 19.20 КоАП РФ. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Ключевые темы: общеобразовательное учреждение - протест - лицензия - производство по делам об административных правонарушениях - отсутствие вины)

Решение Ярославского областного суда от 14 июня 2012 г. по делу N 1-118/2012

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев протест Угличского межрайонного прокурора на постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОУ Отрадновская средняя общеобразовательная школа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Угличского межрайонного прокурора от 06 марта 2012 года в отношении МОУ Отрадновская средняя общеобразовательная школа возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В постановлении указано, что указанное юридическое лицо в период с 11.01.2012 года по день вынесения постановления осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, в " ... " филиале, расположенном по адресу: "адрес" , которым реализуются основные общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования без лицензии на право осуществления образовательной деятельности, что является нарушением п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", п.п. 1 и ст. 33.1 Закона РФ "Об образовании".

Постановлением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОУ Отрадновская средняя общеобразовательная школа прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте ставится вопрос об отмене постановления судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2012 года и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы протеста сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и неправильному применению норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы протеста Угличского межрайонного прокурора, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим отмене с направление дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Делая вывод об отсутствии вины у юридического лица в совершенном административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья Угличского районного суда Ярославской области исходил из того, что МОУ Отрадновская средняя общеобразовательная школа были предприняты все меры для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Следовательно, объективную сторону данного правонарушения составляет осуществление лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией, а не в отсутствии или неполучении лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, делая вывод о наличии либо отсутствии вины у юридического лица, судье районного суда следовало установить, имелась ли у МОУ Отрадновская средняя общеобразовательная школа возможность не осуществлять образовательную деятельность до получения соответствующей лицензии.

С учетом изложенного судьей Угличского районного суда Ярославской области неправильно определены юридические значимые для дела обстоятельства, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда не соответствует требованиям КоАП РФ. Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом указанного выше постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует учесть вышеизложенное и рассмотреть дело с учетом требований КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МОУ Отрадновская средняя общеобразовательная школа отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов