Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 сентября 2014 г. по делу N 33-4489/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Костенко Е.Л., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 11 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 30 июня 2014 года, по которому:

признано незаконным постановление руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" от 21 мая 2014 года "Номер обезличен" об отказе во включении Хозяиновой (Бариновой) Д.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда;

возложена обязанность на администрацию муниципального образования городского округа "Ухта" включить Баринову (до перемены фамилии Хозяинову) Д.А. , "Дата обезличена" года рождения, в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда;

возложена обязанность на администрацию муниципального образования городского округа "Ухта" предоставить Бариновой (Хозяиновой) Д.А. , "Дата обезличена" года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории МОГО "Ухта" на условиях договора найма специализированного жилого помещения, на состав семьи 1 человек, размером не менее 33 кв. м общей площади;

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., заключение прокурора Ковригиной О.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Ухты обратился в суд с иском в интересах Бариновой (Хозяиновой) Д.А. о признании незаконным отказа администрации МО ГО "Ухта" от 21 мая 2014 года "Номер обезличен" о включении истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда, обязании АМО ГО "Ухта" включить Баринову Д.А. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и предоставить благоустроенное жилое помещение из муниципального специализированного фонда в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, не ниже установленной нормы 33 кв.м. общей площади на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории МО ГО "Ухта".

В судебном заседании прокурор, истица исковые требования поддержали.

Представители ответчика - администрации МО ГО "Ухта", третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом АМО ГО "Ухта" с иском не согласились.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Ухта" не согласна с решением суда и просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции истица, ответчики участия не принимали, извещены надлежащим образом, в связи, с чем в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда.

Установлено, что Хозяинова (после вступления в брак Баринова) Д.А., "Дата обезличена" года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истицы - Хозяинова Л.Д. и Хозяинов А.Н. решением Усть-Цилемского районного суда Республики Коми от "Дата обезличена" г. лишены родительских прав. На основании постановления Главы администрации МО "Усть-Цилемский район" от 06.09.2000 г. "Номер обезличен" Хозяинова Д.А. была направлена на воспитание в Усть-Цилемский детский дом. С 01.09.2007 по 01.09.2008 гг. истица обучалась в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Школа-интернат N 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г.Ухты и находилась на полном государственном обеспечении тот же период. С 01.09.2008 г. по июнь 2012 г. обучалась в Ухтинском индустриальном техникуме. После окончания техникума осталась проживать в г.Ухте, вступила в брак с Бариновым В.И., значилась временно зарегистрированной по адресу: "Адрес обезличен" .

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 19.10.2001 г., в собственность Хозяиновой Д.А. перешла ... доля жилого дома, расположенного по адресу: "Адрес обезличен"

В соответствии с заключением межведомственной комиссии, назначенной администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" от 19.04.2010 г. N 08-10 указанный жилой дом признан непригодным для проживания. На основании данного заключения, постановлением Главы муниципального района "Усть-Цилемский" от 11.03.2014 г. N "Номер обезличен" установлен факт невозможности проживания Хозяиновой Д.А. по вышеуказанному адресу.

18 февраля 2014 года Баринова Д.А. обратилась в КУМИ МОГО "Ухта" с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Письмом и.о. председателя КУМИ МОГО "Ухта" от 14.04.2014 г. истице было отказано в постановке на учет в связи с тем, что местом выявления и первичного учета является Усть-Цилемский район Республики Коми.

21 мая 2014 года вынесено постановление администрации МОГО "Ухта" за "Номер обезличен" "Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, Хозяиновой Д.А.".

В настоящее время истица проживает в общежитии ПЭЛК-УГТУ со своим мужем - Бариновым В.И., который является студентом данного образовательного учреждения; нигде не обучается и не работает. Иных жилых помещений в пользовании либо в собственности истица не имеет.

Удовлетворяя заявленное требование, суд, руководствуясь нормами ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. ст. 1 и 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исходил из того, что истец с учетом установленных обстоятельств по делу имеет право на получение жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Принимая во внимание, что Баринова Д.А. жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не обеспечена, до достижения 23-летнего возраста обращалась к компетентным органам о постановке на учет, в чем ей было отказано, судебная коллегия считает вывод суда правильным, соответствующим нормам действующего законодательства.

С учетом изложенной судом первой инстанции позиции Конституционного Суда Республики Коми, а также принципа правовой определенности, в целях обеспечения реализации социальных гарантий граждан, при определении размера площади предоставляемого жилья суд правильно руководствовался положениями Закона Республики Коми от 04 июля 2006 года N 54-РЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2011 года), в соответствии с которыми жилое помещение государственного жилищного фонда Республики Коми предоставлялось указанной категории граждан по договорам социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью 33 кв.м., как одиноким гражданам.

Приведенный в жалобе довод о том, что истец вправе реализовать право на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по рассматриваемым льготным основаниям исключительно на территории Усть-Цилемского района Республики Коми, то есть по месту выявления в качестве ребенка-сироты, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не может служить препятствием к реализации Бариновой Д.А., избравшей постоянным местом жительства г. Ухту, права на обеспечение жильем, установленного федеральным законодательством.

Понятие места жительства определено в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом место жительства гражданина может быть установлено на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, поскольку в силу статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 04 апреля 1996 года.

При вынесении решения, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 30 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Ухта" - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-