Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 10 июля 2014 г. по делу N 33-7023/2014

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.,

при секретаре Тороповой Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О. к призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии г. Волжского Волгоградской области об оспаривании решений призывных комиссий, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу

по апелляционной жалобе представителя призывной комиссии Волгоградской области Ф.И.О.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 февраля 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Ф.И.О. к призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии г. Волжского Волгоградской области об оспаривании решений призывных комиссий, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу - удовлетворить.

Признать неправомерными решения призывной комиссии Волгоградской области от 20 декабря 2013 N 28, призывной комиссии г. Волжского Волгоградской области от 3 декабря 2013 г N 38 по призыву Ф.И.О. на военную службу.

Обязать призывную комиссию г. Волжского Волгоградской области предоставить Ф.И.О. отсрочку от призыва на военную службу по учебе до окончания обучения в ГОУ ВПО "Волгоградский Государственный Технический Университет".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О. обратился в суд с иском к призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии г. Волжского Волгоградской области о признании решений по призыву на военную службу незаконными, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу, указывая о том, что 3 декабря 2013 года призывной комиссией г. Волжского Волгоградской области принято решение о его призыве на военную службу. Данное решение им было обжаловано в призывную комиссию Волгоградской области, которая решением от 20 декабря 2013 года оставила его жалобу без удовлетворения. С такими решениями он не согласен, поскольку он является студентом пятого курса дневной формы обучения Волгоградского государственного технического университета, в связи с этим, ему должна быть предоставлена отсрочка от военной службы в соответствии с действующим законодательством.

Просил признать решения областной призывной комиссии от 20 декабря 2013 года и комиссии г.Волжского Волгоградской области от 3 декабря 2013 года о его призыве на военную службу неправомерными, нарушающими его право на получение образования и отсрочку от призыва на военную службу, обязать призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на время очного обучения в университете.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель призывной комиссии Волгоградской области Ф.И.О. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены, в связи с чем, обусловленные положениями ст. 327 ГПК РФ препятствия для рассмотрения дела в апелляционной инстанции, отсутствуют.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствие с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с п. 1 п.п. "а" ст. 22 Федерального Закона РФ от 28 марта 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с п. 2 ст. 22 указанного закона, на военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с законом предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно абз. 8 п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального Закона РФ от 28 декабря 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ) право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения по программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, в соответствии с приказом ректора Волгоградского государственного технического университета от 4 августа 2008 года за N 321 Ф.И.О. . зачислен на первый курс Волгоградского государственного технического университета.

В связи с обучением в университете, решением призывной комиссии г. Волжского Волгоградской области в 2010 году Ф.И.О. . предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок по 30 августа 2013 года по основанию, предусмотренному п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Приказом ректора ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" от 28 июня 2013 года N 949-ст Ф.И.О. . переведен на 5 курс (вторую ступень высшего профессионального образования).

На основании приказа Комитета по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 253 Волгоградскому государственному техническому университету с 1 сентября 1993 года разрешена реализация многоуровневой структуры высшего образования по образовательно-профессиональным программам 2-го и 3-го уровня (за исключением подготовки магистров науки).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии от 20 декабря 2013 года (протокол N 28) решением призывной комиссии Волгоградской области утверждено решение призывной комиссии г. Волжского Волгоградской области от 3 декабря 2013 года о призыве Ф.И.О. на военную службу.

Федеральным законом РФ от 6 июля 2006 года N 104-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от 24 октября 2007 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)", вступившей в силу с 1 января 2008 года и действовавшей на дату поступления истца в ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" и принятия решения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу) п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" был изложен в редакции, согласно которой право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Реализация основных образовательных программ высшего профессионального образования по уровням установлена Федеральным законом РФ от 24 октября 2007 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр" - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр" - подготовка специалиста или магистратура. Получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования рассматривается как получение второго высшего профессионального образования: по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра; по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра.

Согласно п. 3 ст. 4 указанного Федерального закона РФ прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается 30 декабря 2010 года. Обучение по указанным программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (в ред. до изменений внесенных Федеральным законом РФ от 24 октября 2007 года N 232-ФЗ) в Российской Федерации устанавливались следующие ступени высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр"; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист"; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "магистр". Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени. Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что истец при поступлении в университет принимался для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования, установленным Федеральным законом РФ от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (в ред. до изменений внесённых Федеральным законом РФ от 24 октября 2007 года N 232-ФЗ) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", в связи с чем, его обучение в настоящее время осуществляется по программам соответствующих ступеней, а не уровней высшего профессионального образования, то есть в соответствии с положениями о непрерывности прохождения ступеней такого образования.

При этом, Федеральным законом РФ от 24 октября 2007 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено единообразное правовое регулирование реализации образовательных программ высшего профессионального образования по уровням образования, и предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период получения такого образования.

Поскольку Ф.И.О. обучается по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования, правовое регулирование оснований предоставления отсрочки в связи с обучением по уровням высшего профессионального образования, на котором основывались призывные комиссии, Ф.И.О. применяться не может.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку обучение Ф.И.О. . является непрерывным, его дальнейшее обучение для получения квалификации (степени) "специалист", не может рассматриваться как получение второго высшего образования.

Поскольку Ф.И.О. был освобождён от призыва на военную службу в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", поэтому он пользуется указанным освобождением до окончания им обучения на условиях, действовавших на момент его поступления в образовательное учреждение, то есть до тех пор, пока он не закончит университет.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе о том, что призывная комиссия Волгоградской области не была извещена надлежащим образом, является несостоятельным к отмене решения суда, поскольку призывная комиссия - это временно создаваемый орган, место ее нахождения не определено, а местом расположения военного комиссариата Волгоградской области, на который возложена организация деятельности призывной комиссии Волгоградской области является ул. Краснознаменская, д.19 "А" Центрального района города Волгограда, по которому и была извещена призывная комиссия.

Доводы апеллянта о том, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции решение о призыве истца на военную службу было отменено как не реализованное, а потому не влечет нарушение прав истца, приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую судебную оценку и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановленном по делу решении. Отмена решения призывной комиссии в связи с его не реализацией не влечет восстановление нарушенного права истца на предоставление отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя призывной комиссии Волгоградской области Ф.И.О. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского областного суда И.Б.Балашова