Определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 сентября 2014 г. по делу N 33-7597/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Соболевой С.Л., Александровой Л.А.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на определение судьи Топчихинского районного суда Алтайского края от 04 июля 2014 года об оставлении апелляционной жалобы без движения.

Заслушав доклад судьи Соболевой С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ удовлетворен иск Клюева В.А., Клюевой В.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России), 2-му отделу Федерального государственного казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 2 отдел ФГКУ "Центррегионжилье"), Федеральному государственному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центрегионжилье"), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (далее - ТУФАУГИ в Забайкальском крае) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГ года на данное решение суда ответчиком ФГКУ "Центрегионжилье" подана апелляционная жалоба.

К апелляционной жалобе приложено заявление об освобождении от уплаты государственной пошлины со ссылкой на то, что ФГКУ "Центррегионжилье" представляет интересы государственного органа - Министерства обороны Российской Федерации, которое, в свою очередь, от уплаты государственной пошлины освобождено.

Определением судьи Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления ФГКУ "Центррегионжилье" об освобождении от уплаты государственной пошлины отказано, апелляционная жалоба оставлена без движения с указанием в срок до ДД.ММ.ГГ устранить недостатки жалобы, а именно представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины по указанным реквизитам, а также представить подлинник либо надлежащим образом заверенную копию доверенности, подтверждающую полномочия представителя на обжалование решения.

В частной жалобе на указанное определение ответчик ФГКУ "Центррегионжилье" просит определение судьи в части, касающейся оснований для оставления апелляционной жалобы без движения, связанных с отсутствием документа, подтверждающего уплату государственной пошлины отменить, принять апелляционную жалобу для рассмотрения.

В обоснование доводов частной жалобы указывает на то, что в соответствии с Уставом ФГКУ "Центррегионжилье" находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и подчиняется непосредственно Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в свою очередь, определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Российской Федерации требований постановлений и инструкций. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с чем ФГКУ "Центррегионжилье" является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, входящим в структуру Министерства обороны Российской Федерации. Поскольку Министерство обороны Российской Федерации действует в государственных интересах, ФГКУ "Центррегионжилье" должно быть освобождено от уплаты государственной пошлины.

Во исполнение определения судьи от ДД.ММ.ГГ в части представления документа, подтверждающего полномочия представителя на подачу частной жалобы, ответчиком представлена копия доверенности от ДД.ММ.ГГ , выданной начальником ФКГУ "Центррегионжилье" на имя Пелых В.Ю., заверенная начальником второго отдела ФГКУ "Центррегионжилье" Черных З.П.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения в обжалуемой части.

В соответствии со ст. 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.

К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате (ч.4 ст.322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Положения данной нормы распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение их от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции или к мировым судьям в качестве истцов или ответчиков.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе - федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, согласно которой учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, не относятся к федеральным органам исполнительной власти.

В соответствии с п. 11 Устава ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, подведомственное Министерству обороны Российской Федерации, не является федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем не имеет права на освобождение от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы частной жалобы ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом судьи о наличии оснований для оставления апелляционной жалобы ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации без движения, в связи с чем частная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: