Решение Свердловского областного суда от 02 октября 2014 г. по делу N 72-721/2014

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 октября 2014 года жалобу Савельевой Г.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 06 августа 2014 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... N от 27 мая 2014 года Савельевой Г.А. по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что Савельева Г.А., являясь должностным лицом - ( / / ) предоставила заведомо недостоверную бюджетную отчетность, необходимую для составления и рассмотрения, а также исполнения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы Савельевой Г.А. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе Савельева Г.А.ставит вопрос об отмене всех состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу. В обоснование своих доводов заявителем указано, что ее вина в совершении инкриминируемого деяния отсутствует. Также в жалобе Савельева Г.А. указывает, что при проведении проверки были устранены все выявленные недостатки, каких-либо вредных последствий от ее действий не наступило, а потому совершенное ею правонарушение может быть признано малозначительным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Савельеву Г.А. и ее защитника З. , поддержавших доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению решения судьи.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств - Управление Росрезерва по Уральскому федеральному округу ведет бюджетный учет, формирует бюджетную отчетность и предоставляет ее соответствующему распорядителю бюджетных средств.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, в период с 25 по 28 марта 2014 года должностными лицами Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... в ( / / ) была проведена выборочная инвентаризация нефинансовых активов, по результатам которой были выявлены нарушения положений ст. 162,п.4 ст.264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", выразившиеся в наличии неоприходованных излишков материальных ценностей на сумму 114811,66 рублей, не отражении на балансе используемого для нужд Управления имущества на сумму 492961,75 рублей. Кроме того, Управлением допущено искажение бюджетной отчетности по кодам строк N и N баланса N и по коду строки N справки о наличии имущества и обязательств на балансовых счетах в составе баланса N на сумму 2764,90 руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 14 мая 2014 года (л.д.12-14), должностным регламентом начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Савельевой Г.А. (л.д.27-35), положением об учетной политике для целей бюджетного учета Управлении Федерального агентства по государственным резервам (л.д.38-40), приказами данного Управления (л.д.41-57), счетами на оплату (л.д.68-72), актами инвентаризации (л.д.113-163), оборотно - сальдовыми ведомостями (л.д.164-170,194-228), актом выездной проверки (л.д.241-263) и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Савельевой Г.А., являющейся в силу положений примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Савельевой Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Для привлечения к административной ответственности за совершение состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достаточно установить в действиях лица единственный элемент объективной стороны состава административного правонарушения: противоправное деяние, которое заключается в предоставлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности.

Тот факт, что имущество, подлежащее отражению на балансе Учреждения, было получено до вступления Савельевой Г.А. на должность ( / / ) , не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава правонарушения. Указанное имущество Учреждением использовалось и отражалось в 2012-2013 годах в актах инвентаризации, а потому не могло быть учтено по бюджетному учету на забалансовом счете N . Утверждения Савельевой Г.А. о том, что у нее отсутствовали основания для списания задолженности в сумме 2764,90 рублей с балансового учета, ввиду наличия решения ИФНС ( / / ) об отказе в возврате указанной суммы, не соответствуют материалам дела.

Кроме того, в соответствии с п.3.3 Должностного регламента на Савельеву Г.А. как начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера были возложены обязанности по контролю за своевременностью и полноте проведения инвентаризации имущества финансовых обязательств Управления (л.д.30).

Мотивы, которые Савельева Г.А. приводит в обоснование своих действий, не свидетельствуют об отсутствии ее вины и не могут быть признаны убедительными при рассмотрении данной жалобы.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены судебного акта.

Административное наказание назначено Савельевой Г.А. в пределах, установленных санкцией ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного Савельевой Г.А. малозначительным, и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем заявитель ходатайствует в жалобе, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 06 августа 2014 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора ( / / ) N от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Савельевой Г.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: