Решение Приморского краевого суда от 17 июня 2014 г. по делу N 12-335/2014

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданки Китая Пань Лили на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Находкинского городского суда от 27 мая 2014 года гражданка Китая Пань Лили признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе Пань Лили просит вынесенное в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении от 26 марта 2014 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав объяснения представителя УФМС России по Приморскому краю ФИО12 , изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда.

Часть 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность иностранных граждан за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях и особенности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, предусматривающие получение разрешения на работу или патента, определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При этом под трудовой деятельностью иностранного гражданина указанный Федеральный закон понимает работу иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Из материалов дела следует, что 27 мая 2014 года в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия по проверке соблюдения законодательства было установлено, что гражданка Китая Пань Лили по адресу: "адрес" незаконно осуществляла трудовую деятельность работала в качестве разнорабочей без разрешения на работу на территории Российской Федерации: на момент проверки осуществляла строительные работу, чем нарушила статьи 13, 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, за исключением категорий иностранных граждан, перечисленных в пунктах 1 - 9 части 4 указанной статьи.

Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Незаконное осуществление Пань Лили трудовой деятельности в Российской Федерации подтверждено собранными при производстве по делу доказательствами: докладной запиской специалиста - эксперта ОПНМ N7 УФМС России по Приморскому краю Перепеча Е.В., протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2014 года МС-15 N 0536, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах совершенное гражданкой КНР Пань Лили деяние, выразившееся в осуществлении ею трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание Пань Лили назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований, указанных в статье 4.1 Кодекса.

Доводы Пань Лили о том, что она трудовую деятельность на территории Российской Федерации не осуществляла, противоречат собранным по делу доказательствам.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и иные документы, имеющиеся в материалах дела, отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В данном случае, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья Находкинского городского суда Приморского края пришел к обоснованному выводу о доказанности материалами дела об административном правонарушении как события административного правонарушения, так и вины гражданки КНР Пань Лили в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении административного дела не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки КНР Пань Лили оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева