Решение Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. по делу N 12-353/2014

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Небо" - ФИО5 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Небо",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 мая 2014 года ООО "Небо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности объекта розничной торговли по адресу: "адрес" сроком на 15 суток.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО "Небо" - ФИО6 подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи, как незаконное, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения представителя УФМС России по Приморскому краю ФИО7 , изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда.

Согласно части 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Форма, условия и порядок выдачи работодателям этого документа устанавливаются Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным совместным Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Росрыболовства от 11 января 2008 года.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников представляет собой документ, подтверждающий право работодателя привлекать таких работников. Этим документом устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателем на территории соответствующего субъекта РФ.

Как следует из материалов дела, 19 марта 2014 года в 12 часов 30 минут по адресу: "адрес" , старшим инспектором ОПНМ N7 УФМС России по Приморскому краю был установлен факт привлечения юридическим лицом ООО "Небо" к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Китая ФИО8 , в качестве продавца, без разрешения на работу, в связи с чем, нарушило требования статей 13, 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ООО "Небо" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Небо" не были приняты все зависящие от них меры по соблюдению положений действующего законодательства в сфере миграции и режима пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина, исключающие возможность привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности без разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Небо" явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения -выявление иностранного гражданина осуществляющего трудовую деятельность в ООО "Небо" без разрешения на работу, а не результаты проверки, проведенной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В связи с чем, ссылка в жалобе на нарушение процедуры проведения проверки, определенной вышеназванным федеральным законом не может быть признана обоснованной.

Административное наказание назначено ООО "Небо" в соответствии с санкцией части 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли служить основанием к отмене постановления, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Небо" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева