Решение Приморского краевого суда от 13 августа 2014 г. по делу N 12-379/2014

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Артемовская городская больница N 1" на постановление судьи Артемовского городского суда от 5 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Артемовская городская больница N 1",

УСТАНОВИЛА:

прокуратурой города Артема 3 апреля 2014 года в 16 часов 00 минут была проведена документальная проверка в КГБУЗ "Артемовская городская больница N 1" по заданию прокуратуры Приморского края по факту невыплаты заработной платы работникам предприятия за март 2014 года, в ходе которой установлено, что выплата заработной платы работникам учреждения производится 15 числа каждого месяца за предыдущий месяц и 30 числа каждого месяца за первую половину текущего месяца; заведующая отделением медицинской профилактики Щелкова О.В., прошедшая обучение по охране труда 11 октября 2010 года, по истечение трех лет повторное обучение в указанной сфере не прошла; в личных карточках учёта выдачи средств индивидуальной защиты, заведенных на работников учреждения, не заполнена оборотная сторона карточки, а именно: не указано наличие сертификата у средств индивидуальной защиты.

Постановлением судьи Артемовского городского суда от 5 июня 2014 года КГБУЗ "Артемовская городская больница N 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

В жалобе на указанное постановление, защитник КГБУЗ "Артемовская городская больница N 1" просит о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Задорожину Е.Ю., заключение прокурора Нишоновой Ф.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии с положениями статьи 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу требований статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу положений статьи 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации, для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно пункту 2.3.1 указанного Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н устанавливаются обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Требования указанных Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета (пункты 1,2,3.13 Правил).

Как следует из материалов дела, все указанные требования правовых актов, содержащих нормы трудового права, направленные на охрану прав работников, их защиту от воздействия неблагоприятных производственных факторов КГБУЗ "Артемовская городская больница N 1" были нарушены.

В ходе проведенной прокуратурой города Артема 3 апреля 2014 года документальной проверки в краевом учреждении по факту невыплаты заработной платы работникам предприятия за март 2014 года установлено, что выплата заработной платы работникам учреждения производится 15 числа каждого месяца за предыдущий месяц и 30 числа каждого месяца за первую половину текущего месяца, что подтверждается представленными в прокуратуру расчетными листками, а также коллективным договором. Работникам учреждения заработная плата за февраль 2014 года выплачена 14 марта 2014 года. Вновь принятые на работу работники, отработав месяц, заработную плату получают лишь через полтора месяца после заключения трудового договора. Таким образом в отношении части работников учреждения нарушаются положения статьи 22 Трудового кодекса РФ о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца.

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда заведующей отделением медицинской профилактики Щелоковой О.В. было пройдено 11 октября 2010 года. В соответствии с вышеуказанными положениями статьи 225 Трудового кодекса РФ работодатель был обязан организовать в отношении указанного работника повторное обучение 10 октября 2013 года, чего не сделал.

При заполнении карточек учета выдачи средства индивидуальной защиты работникам работодателем не вносятся сведения о ГОСТе, сертификате соответствия указанных средств, что не позволяет установить пригодность к использованию средств защиты и тем самым прийти к выводу, что права работников на охрану труда, безопасность выполняемых ими работ в полной мере соблюдены.

Факты указанных нарушений КГБУЗ "Артемовская городская больница N 1" законодательства о труде, составляющих объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены достаточной совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказами о приеме на работу (л.д. 11-35), личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты (л.д. 39-46), удостоверением Щеколовой О.В. о проведении проверки знаний требований охраны труда (л.д. 47), коллективным договором 2012 года (л.д. 107-117), расчетными листками (л.д. 117-185).

Доводы жалобы о том, что защитник КГБУЗ "Артемовская городская больница N 1", участвовавший в судебном заседании в городском суде, не был ознакомлен с материалами дела, не может быть принят во внимание. Судьей городского суда обоснованно отклонено ходатайство об отложении судебного заседания со ссылкой на достаточность истекшего со дня получения извещения о судебном разбирательстве (22 мая 2014 года) до даты слушаний по делу (5 июня 2014 года) времени, в течение которого учреждение в лице его законного представителя или защитников имело возможность реализовать право на ознакомление с материалами дела.

Довод жалобы о том, что Щелокова О.В. с 1 декабря 2011 года не является руководителем структурного подразделения больницы, а продолжает работу в медицинском учреждении в должности фельдшера, не влияет на правильность состоявшихся выводов, учитывая, что Щелокова О.В. относится к группе специалистов и обязана проходить обучение наряду с руководителями учреждения в соответствии с пунктом 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований.

Иные доводы жалобы выводов судьи городского суда не опровергают, по существу они сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и к субъективному неверному толкованию положений действующего трудового законодательства. Эти доводы несостоятельны и не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Наказание КГБУЗ "Артемовская городская больница N 1" назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебный акт как незаконный и необоснованный, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Артемовского городского суда от 5 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Артемовская городская больница N 1" оставить без изменения, жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Артемовская городская больница N 1" - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева