Решение Приморского краевого суда от 11 июля 2014 г. по делу N 12-398/2014

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев жалобу гражданина КНР ФИО4 на постановление судьи Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданином КНР ФИО6 подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления судьи в части исключения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 по адресу: "адрес" , гражданин ФИО7 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и документов, удостоверяющих личность, а именно паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, виза, отрывной талон, подтверждающие постановку на учет, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из постановления следует, что вина гражданина КНР ФИО8 подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, показаниями свидетеля Козлова А.А.

Между тем, выводы судьи нельзя признать законными и обоснованными.

По общему правилу, установленному статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При этом, в силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена без какой-либо проверки представленной данным лицом ксерокопии паспорта и без его предъявления.

В период административной проверки личность правонарушителя была установлена с его слов, а также по предоставленной копии паспорта иностранного гражданина, не заверенной надлежащим образом. Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, предоставлен не был. Достоверных сведений о наличии или отсутствии документа, подтверждающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле не имеется. Факт утраты документов также не подтвержден.

Вместе с тем, в ходе составления административного материала должностным лицом административного органа получены сведения о том, что гражданин КНР ФИО10 является работником ООО " ... ", представитель которой занимался оформлением регистрации и постановкой данного лица на учет, в связи с чем ему и был передан паспорт иностранного гражданина.

Однако, административным органом и судьей каких-либо мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, принято не было ни при составлении административного материала, ни в ходе судебного разбирательства.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Таким образом, если в ходе производства по делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена, в материалах дела отсутствует заверенная надлежащим образом копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, то правильное разрешение дела невозможно.

Анализируя представленные материалы, прихожу к выводу, что по настоящему делу к административной ответственности привлечено лицо, личность которого, в нарушение закона, не установлена, документы, удостоверяющие личность данного лица, отсутствуют.

С учетом изложенного, при существенном нарушении процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР ФИО11 - отменить.

Дело направить в Кировский районный суд "адрес" на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Ильиных