Решение Приморского краевого суда от 07 мая 2014 г. по делу N 21-363/2014

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу заведующей Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад присмотра и оздоровления N 15 "Аралия" г. Дальнегорска Туговой Г.А. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 15 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору N 427 от 12 декабря 2013 года заведующая Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад присмотра и оздоровления N 15 "Аралия" г. Дальнегорска (далее - МДОБУ "Детский сад N 15 "Аралия") Тугова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 15 января 2014 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Тугова Г.А. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие ее вины в необеспечении в учреждении требований пожарной безопасности по причине отсутствия денежных средств.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители организаций.

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2013 года при проведении отделом надзорной деятельности Дальнегорского городского округа на основании распоряжения N 239 от 2 декабря 2013 года проверки в отношении МДОБУ "Детский сад N 15 "Аралия", расположенного в "адрес" , были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что помещения детского сада не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", пункта 8 таблицы 2 Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20 июня 2003 года N 323, пункта 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 315.

Факт совершения руководителем МДОБУ "Детский сад N 15 "Аралия" Туговой Г.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2013 года N 427, актом проверки от 11 декабря 2013 года N 239, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное должностным лицом правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

В силу своих должностных обязанностей по осуществлению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и в соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Тугова Г.А. является субъектом вмененного ей правонарушения, а наличие допущенных нарушений требований пожарной безопасности указывает на ненадлежащее исполнение ей, как руководителем учреждения, своих должностных обязанностей.

Административное наказание назначено Туговой Г.А. в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Туговой Г.А. были проверены судьей районного суда и обоснованно, по мотивам, приведенным в решении, отвергнуты как несоответствующие действительности. Судом были полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, оснований для переоценки выводов судьи не усматривается.

Ссылка в жалобе на заключение договора о выполнении проектно-сметных работ, необходимых для установки в учреждении автоматической пожарной сигнализации, не может свидетельствовать о незаконности привлечения Туговой Г.А. к административной ответственности, поскольку принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер по устранению выявленных нарушений само по себе не влечет освобождения от таковой ответственности.

Нарушения МДОБУ "Детский сад N 15 "Аралия" требований пожарной безопасности были установлены при проведении проверки органом государственного пожарного надзора, и должностным лицом не представлено доказательств невозможности устранения допущенных нарушений до проведения проверки контролирующим органом в силу объективно непреодолимых обстоятельств, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должностного лица в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования учреждения на выполнение требований пожарной безопасности не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не исключает вину заявителя в несоблюдении правил пожарной безопасности при эксплуатации образовательного бюджетного учреждения. Туговой Г.А. не подтверждено принятие всех необходимых мер, направленных на выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждении, руководителем которого она является, что в свою очередь свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 15 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад присмотра и оздоровления N 15 "Аралия" Туговой Г.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин