Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-2982

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Бичуковой И.Б., Кунгурцевой И.В.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чугуевского района в интересах Тимониной Н. И. о признании п. 2 постановления администрации Чугуевского сельского поселения от 31.05.2013 г. N незаконным и о возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Чугуевского районного суда Приморского края от 18 сентября 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.

Постановлено признать незаконным п. 2 Постановления администрации Чугуевского сельского поселения от 31.05.2013 г. N "О жилищных вопросах".

Обязать Администрацию Чугуевского сельского поселения признать Тимонину Наталью Ивановну, 24.02.1929 года рождения нуждающейся в жилом помещении.

Взыскать с администрации Чугуевского сельского поселения госпошлину в доход местного бюджета в сумме 2 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А. , объяснения прокурора Нишоновой Ф.А. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что Тимонина Н. И. является вдовой участника Великой Отечественной войны, ей было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении и обеспечении жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". При проведении проверки установлено, что Тимонина Н.И. является собственником жилого дома по адресу: "адрес" . 07.05.2013 года Тимонина Н.И. обратилась в администрацию Чугуевского сельского поселения о признании ее нуждающейся в жилом помещении. По результатам обследования жилого помещения Тимониной Н.И. межведомственной комиссией вынесено заключение о необходимости произвести капитальный ремонт, после завершения ремонта комиссия продолжит процедуру оценки. 30.05.2013 комиссия по жилищным вопросам администрации Чугуевского сельского поселения рассмотрела заявление Тимониной Н.И. . Постановлением администрации Чугуевского сельского поселения от 31.05.2013 отказано Тимониной Н.И. в признании ее нуждающейся в жилом помещении. Согласно выписке из протокола заседания комиссии от 30.05.2013 N основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило следующее. Тимонина Н.И. проживает по адресу: "адрес" , зарегистрирована в квартире по адресу: "адрес" . Указанная квартира площадью 50,8 м. кв. принадлежит на праве собственности ФИО8 , внучке Тимониной Н.И. , в которой фактически проживает ФИО8 со своим несовершеннолетним сыном ФИО9 . ФИО8 также является собственником жилого дома, площадью 45,2 м. кв., расположенного по адресу: "адрес" . Комиссия, руководствуясь ст. 51 ЖК РФ, пришла к выводу, что исходя из суммарной площади всех жилых помещений, на каждого члена семьи приходится по 44,13 м. кв. Поскольку Тимониной Н.И. исполнилось 84 года, в силу возраста и состояния здоровья она не может обеспечивать себя водой из колодца в необходимом количестве, выносить сточные воды, подносить дрова для отопления жилья в осенне-зимний период, а также произвести капитальный ремонт жилого дома с износом в 65%, проживание Тимониной Н.И. в таком помещении создает угрозу ее жизни и здоровью. Просил признать п. 2 постановления администрации Чугуевского сельского поселения от 31.05.2013 г. N незаконным и возложить обязанность на администрацию Чугуевского сельского поселения признать Тимонину Н.И. нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении требований.

В судебном заседании Тимонина Н.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований и утверждала, что она проживает по адресу "адрес" , и является вдовой участника войны. Также пояснила, что членом семьи внучки она не является, внучка с ней не проживала и не вела общее хозяйство. Просила признать п. 2 постановления администрации Чугуевского сельского поселения от 31.05.2013 г. N незаконным и возложить обязанность на администрацию Чугуевского сельского поселения признать ее нуждающейся в жилом помещении, как вдову Участника ВОВ.

Представитель Администрации Чугуевского сельского поселения Грищук В.Н. , Нарыкина А.Ю. по существу заявленных требований возражали, пояснили, что Тимонина Н.И. обратилась в администрацию Чугуевского сельского поселения 15.04.2013 г. с заявлением о признании жилого дома по адресу "адрес" пригодным либо непригодным для проживания, по результатам проверки комиссия сделала выводы, что дом подлежит капитальному ремонту, обязанность производить ремонт возлагается на собственника. При наличии у гражданина и членов его семьи жилых помещений в собственности, определение уровня обеспеченности жилым помещением определяется исходя из суммарной площади. Даже если не принимать данное положение во внимание, учетная норма жилья у Тимониной Н.И. выше, чем полагается гражданину, и на основании этого ей было отказано в постановке на очередь. Кроме того, в материалах дела имеется справка о том, что ФИО12 являлся участником ВОВ с 09.08.1945 по 03.09.1945 г., таким образом прослужил в действующей армии менее 6 месяцев, что противоречит Федеральному закону "О ветеранах". Просили отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено указанное решение, с которым ответчик не согласился, представителем подана апелляционная жалоба, просит решение отменить, принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ к таковым относятся: малоимущие, иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

В соответствии с ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан.

Согласно п. 4 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тимонина Н. И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу "адрес" , в доме, который принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N , зарегистрирована по адресу "адрес" .

Тимонина Н.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением серии N от 4 июня 2004 года.

15 апреля 2013 г. в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Тимонина Н.И. обратилась в администрацию Чугуевского сельского поселения с заявлением об обследовании жилого помещения, собственником которого она является, на предмет пригодности либо непригодности для проживания.

Согласно Акту обследования помещения N от 27.05.2013 г. межведомственная комиссия установила следующее: дом, в котором проживает Тимонина Н.И. одноэтажный, 1956 года постройки, деревянный. Общая площадь жилого помещения составляет 36,4 м. кв., состоит из трех комнат. Отопление от местной печи. В жилом доме отсутствуют инженерные системы водоотведения, водоснабжения, канализация, теплоснабжение. При осмотре конструктивных элементов здания в целом выявлено следующее: фундамент бутово-ленточный, имеет искривления и трещины, износ составляет - 70%. Отопление осуществляется от печи. Печь отопления находится в неисправном состоянии, отсутствует противопожарная разделка. Стены дома рубленные, из бревен, имеют трещины, износ 65%. Полы в жилом доме дощатые, окрашены масляной краской, имеют незначительную стертость, износ составляет 65%. Оконные рамы и блоки деревянные, окрашены, частично поражены гнилью, в углах имеются трещины, износ составляет 65%. Крыша крытая шифером, видны отколы и трещины, износ составляет 70%. Перегородки деревянные, отштукатуренные, имеют отклонения от вертикали, износ - 60 %. Электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции. Общий процент износа составляет - 65%.

По результатам обследования комиссия вынесла заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого "адрес" , с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения и после их завершения о продолжении процедуры оценки.

7 мая 2013 г. Тимонина Н.И. обратилась с заявлением в администрацию Чугуевского сельского поселения, в котором просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны.

Согласно п. 2 Постановления администрации Чугуевского сельского поселения Чугуевского муниципального района Приморского края N от 31 мая 2013 г., выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Чугуевского сельского поселения от 30 мая 2013 г. N , Тимониной Н.И. , вдове участника Великой Отечественной войны отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по основаниям, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Исследовав все обстоятельства и доказательства по делу, с учетом наличия централизованных инженерных сетей в с. Чугуевка Чугуевского района Приморского края, износа дома на 65 %, неисправности печного отопления в доме, в котором проживает вдова ветерана Великой отечественной войны Тимонина Н.И. , ее преклонного возраста и состояния здоровья, суд пришел к обоснованным выводам о том, что Тимонина Н.И. проживает в помещении не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, и о необходимости постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Установив нуждаемость Тимониной Н.И. в улучшении жилищных условий, суд пришел к правильному выводу о признании п. 2 Постановления администрации Чугуевского сельского поселения от 31.05.2013 г. N "О жилищных вопросах" незаконным, возложив на администрацию Чугуевского сельского поселения обязанность признать Тимонину Н.И. нуждающейся в жилом помещении.

Также судом сделан правильный вывод о том, что Тимонина Н.И. членом семьи ФИО8 не является, с семьей своей внучки по адресу "адрес" никогда не проживала, а лишь зарегистрирована по указанному адресу, при этом сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета в нарушение положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ заслуживают внимания, в связи с чем, решение суда подлежит уточнению.

Остальные доводы апелляционной жалобы выражают процессуальную позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, по сути выражают несогласие с выводами суда, но их не опровергают, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чугуевского районного суда Приморского края от 18 сентября 2013 года оставить без изменения.

Уточнить решение Чугуевского районного суда Приморского края от 18 сентября 2013 года, исключив из мотивировочной и резолютивной части решения указание на взыскание с администрации Чугуевского сельского поселения государственной пошлины в доход местного бюджета в сумме 2 000 рублей.

Председательствующий

Судьи