Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 июля 2014 г. по делу N 33-5742

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бизякиной Н.П.

судей Завальной Т.Ю., Розановой М.А.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Телегиной А.В. и ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края на решение Дальнереченского городского суда Приморского края от 06 марта 2014 года

по иску Телегиной А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

которым исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району включить Телегиной А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 07.03.1989 по 03.07.1989, с 14.02.1991 по 15.09.1991, с 16.09.1991 по 11.12.1991, с 04.01.1990 по 12.01.1991, с 12.12.1991 по 10.03.1992, с 25.03.1992 по 08.07.1993, с 08.07.1993 по 10.01.1994, с 10.01.1994 по 19.12.1996, с 01.09.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 30.11.2009, с 11.05.2010 по 20.05.2011, с 25.05.2011 по 12.10.2013, с 19.10.2013 по 29.10.2013. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения истицы Телегиной А.В. и ее представителя Перепелица М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Телегина А.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Требование мотивировала тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, так как на дату обращения продолжительность специального стажа составляла менее требуемого законом. С данным решением она не согласна, поскольку в специальный стаж не включены периоды ее работы: с 08.07.1991 по 11.12.1991 в должности ... , с 07.03.1989 по 03.07.1989 в должности ... , с 04.01.1990 по 12.01.1991 в должности ... , с 12.12.1991 по 18.12.1996 в должности ... ). Из них, период с 12.12.1991 по 10.03.1992 до отпуска за свой счет, период с 25.03.1992 по 08.07.1993 до окончания декретного отпуска (70 дней послеродовой), период с 10.01.1994 по 18.12.1996 после отпуска по уходу за ребенком. В указанные периоды времени она осуществляла работу ... Просила обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный трудовой стаж и назначить ей трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, с 29 октября 2013 года.

В суде первой инстанции Телегина А.В. участия не принимала.

Представители ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району - Малишевская С.А. и Семенова Т.Ю. иск не признали. Пояснили, что при обращении истицы за назначением пенсии ее заявление рассмотрено по трем вариантам - по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 как работа в сельской местности (при этом периоды работы исчисляются календарно, но требуется 25 лет стажа); по этому же Постановлению Правительства РФ как смешанный стаж в сельской местности и в городе (при этом работа в сельской местности исчисляется в льготном исчислении, то есть 1 год 3 месяца за 1 год работы, но требуется 30 лет стажа); по ранее действовавшему законодательству с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П (при этом, стаж работы в сельской местности исчисляется как 1 год 3 месяца за 1 год работы только до 01.11.1999, затем - календарно). Наиболее благоприятным для истицы является второй вариант, в соответствии с которым продолжительность специального стажа составляет 20 лет 10 месяцев 28 дней при необходимой продолжительности такого стажа 30 лет. Отдельные периоды работы истицы не были включены в специальный стаж, поскольку наименование должности и наименование учреждения не соответствуют Списку N 781 от 29.10.2002.

Суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе Телегина А.В. просит решение отменить как незаконное. Выражает несогласие с оценкой суда установленных по делу обстоятельств. Указывает, что при включении в специальный стаж периода ее работы с 01.09.1997 по 31.10.1999 суд ошибочно применил абз. 1 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране населения дает право на выслугу лет", которое действовало до 01.11.1999, исчисляя стаж работы как 1 год работы за 1 год 3 месяца. К вышеуказанному периоду должен быть применен абз. 2 п. 2 вышеуказанного постановления, согласно которому исчисление срока выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6

месяцев. Таким образом, периоды ее работы с 01.09.1997 по 04.02.1998 в должности ... с 05.02.1998 по 31.10.1999 в должности ... должен быть зачислен за 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Обращает внимание на то, что при подсчете общей продолжительности специального трудового стажа, суд допустил арифметическую ошибку.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району просит решение отменить как незаконное. Указывает, что стаж истицы с учетом неоспариваемого периода работы с 20.07.1989 по 10.11.1989 составляет 23 года 11 месяцев 10 дней, данный период включен в специальный стаж. Однако в указанный период истица работала в должности ... "адрес" не относится к сельской местности, то есть истицей осуществлялась работа в городе. Период работы в городе не может быть суммирован с работой, осуществляемой в сельской местности. Кроме того, Телегина А.В. требований о включении данного периода не заявляла. В период работы с 14.02.1991 по

15.09.1991 имел место больничный лист с 08.07.1991 по 15.09.1991, который работодателем в документах не выделен. С 16.09.1991 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный период может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении. Согласно лицевым счетам за 1993 год, истица находилась на больничном продолжительностью ... Больничный лист не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, он может быть включен в календарном исчислении. Таким образом, период работы с 25.03.1992 по 08.07.1993 если и может быть включен в льготном исчислении, то за исключением больничного листа. Оснований для включения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 08.07.1993 по 10.01.1994 ... стаж не имеется. За период работы с 01.08.1994 по 16.09.1995 отсутствуют начисления заработной платы. Периоды работы с 01.09.1997 по 04.02.1998 и с 05.02.1998 по 31.10.1999 признаны судом подлежащими включению в исчислении за 1 год работы считать как 1 год 3 месяца, тогда как работа истицы в указанные периоды дает право на включение в исчислении - 1 год 6 месяцев за каждый год работы. В таком порядке указанные периоды и включены Управлением в специальный стаж Телегиной А.В.

В суде апелляционной инстанции истица и ее представитель Перепелица М.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району, извещенный надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для изменения решения суда в части понуждения ответчика к включению в специальный стаж истицы периодов трудовой деятельности не заявленных в иске, а также в связи с неверным применением судом норм материального права.

Подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовой книжкой подтверждается, что Телегина А.В. начала свою трудовую деятельность в должности ... с 07.03.1989.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 29.10.2013 Телегина А.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанная комиссия, исчислив медицинский стаж Телегиной А.В. по трем возможным вариантам исчисления стажа (в календарном порядке в сельской местности; в льготном порядке в сельской местности и городе; в соответствии с законодательством, действовавшим в каждый из отработанных периодов), пришла к выводу о том, что специального стажа, необходимого Телегиной А.В. для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ заявление Телегиной А.В., не согласной с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, было оставлено без удовлетворения. При этом указано, что Телегиной А.В. не выработано требуемое количество специального стажа в сельской местности (16 лет 06 месяцев 05 дней в календарном исчислении, при требуемом 25 лет), требуемое количество специального смешанного стажа (20 лет 10 месяцев 28 дней вместо требуемого 30 лет), требуемое количество стажа по третьему варианту исчисления (17лет 08 месяцев 10 дней вместо 30 лет).

Из искового заявления и пояснений истицы в суде апелляционной инстанции было установлено, что спорными периодами, заявленными Телегиной А.В. к включению в специальный стаж являлись: с 07.03.1989 по 03.07.1989, с 04.01.1990 по 12.01.1991, с 08.07.1991 по 11.12.1991 и с 12.12.1991 по18.12.1996.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора вышел за пределы заявленных исковых требований и обязал ответчика включить в специальный стаж истицы периоды: с 14.02.1991 по 07.07.1991, с 01.09.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 30.11.2009, с 11.05.2010 по 20.05.2011, с 25.05.2011 по 12.10.2013, с 19.10.2013 по 29.10.2013. При этом период работы с 01.09.1997 по 31.10.1999 посчитал истице как год работы за 1 год 3 месяца. Вместе с тем, данные периоды были включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы, и спорными не являются. Кроме того, период работы с 01.09.1997 по 31.10.1999 истице рассчитан ответчиком по третьему варианту, как год работы за 1 год 6 месяцев. В этой части доводы апелляционных жалоб сторон обоснованы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым исключить обозначенные периоды из резолютивной части решения.

В отношении включения периодов с 07.03.1989 по 03.07.1989 и с 04.01.1990 по 12.01.1991 в специальный стаж истицы решение суда основано на оценке обстоятельств трудовой деятельности истицы (характера и специфики условий труда, функциональных обязанностей) и имеющихся в деле письменных доказательств. Сторонами решение в этой части не обжалуется.

Период трудовой деятельности с 12.12.1991 по 10.03.1992, включенный судом первой инстанции в специальный стаж истицы, по существу ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается. Однако довод этой жалобы о необходимости его уточнения как периода с 12.12.1991 по 09.03.1992 заслуживает внимания в целях недопустимости повторного включения 10.03.1992 в трудовой стаж истицы, поскольку эта дата относится к другому периоду трудовой деятельности.

Период трудовой деятельности истицы с 10.01.1994 по 19.12.1996 правомерно включен судом в специальный стаж истицы, учитывая, что по представленным суду карточкам-справкам ей за этот период начислялась заработная плата (л.д. ... ). Начисления зарплаты производились ей ...

Период с 08.07.1991 по 11.12.1991 и пенсионным органом и судом был включен в специальный стаж работы истицы по всем трем вариантам исчисления пенсии в календарном размере. Судебная коллегия не согласна с таким выводом и считает, что по второму и третьему варианту расчета стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, указанный период подлежит исчислению в льготном размере - 1 год работы за 1 год 3 месяца по следующим основаниям.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку выше обозначенный период отпуска по уходу за ребенком у Телегиной А.В. имел место до 6 октября 1992 года, он включается в специальный стаж и на указанный период распространяются установленные льготные правила исчисления периодов работы - 1 год за 1 год 3 месяца.

Предположение ответчика в апелляционной жалобе о том, что в указанный период (с 08.07.1991 по 15.09.1991) имел место больничный лист документально не подтверждено.

Период с 25.03.1992 по 12.03.1993, включенный судом первой инстанции в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении ответчик в апелляционной жалобе не оспаривает. Выражает несогласие с включением в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения истицы на больничном листе продолжительностью ... (с 13.03.1993 по 07.07.1993).

Судебная коллегия считает, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, подтверждаемый больничным листом, подлежит включению в специальный стаж истицы.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года (в редакции Постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 г. N 36) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. В связи с этим обстоятельством, период нахождения на больничном засчитывается в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении.

Относительно периода с 08.07.1993 по 09.01.1994 (отпуск по уходу за ребенком) довод апелляционной жалобы ответчика обоснован, поскольку статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Суд первой инстанции верно указал на то, что этот период подлежит зачету в календарный трудовой стаж истицы, но не может засчитываться в специальный трудовой стаж, поскольку настоящий спор заявлен в связи с назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Поэтому указанный период обозначен в резолютивной части решения излишне, в связи с чем подлежит исключению.

Таким образом, включению в специальный стаж, дающий Телегиной А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подлежат периоды работы: с 07.03.1989 по 03.07.1989, с 08.07.1991 по 11.12.1991, с 04.01.1990 по 12.01.1991, с 12.12.1991 по 09.03.1992, с 25.03.1992 по 12.03.1993, с 13.03.1993 по 07.07.1993, с 10.01.1994 по 19.12.1996. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца работы).

Вместе с тем, учитывая, что специальный трудовой стаж истицы, исчисленный по наиболее выгодному второму варианту, составляет менее требуемых при смешанном стаже 30 лет, отказ суда первой инстанции в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости является правомерным.

Довод апелляционной жалобы ответчика об описке в описательной части решения в указании даты 11.05.2010 и доводы апелляционных жалоб сторон о погрешностях при расчете судом специального стажа истицы на существо принятого решения об отказе в назначении досрочной пенсии не влияют.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнереченского городского суда Приморского края от 06 марта 2014 года изменить в части включения в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности. Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

"Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району включить Телегиной А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, периоды работы: с 07.03.1989 по 03.07.1989, с 08.07.1991 по 11.12.1991, с 04.01.1990 по 12.01.1991, с 12.12.1991 по 09.03.1992, с 25.03.1992 по 12.03.1993, с 13.03.1993 по 07.07.1993, с 10.01.1994 по 19.12.1996.

В части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости решение оставить без изменения.

Апелляционные жалобы Телегиной А.В. и ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району считать удовлетворенными частично.

Председательствующий

Судьи