Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 июля 2014 г. по делу N 33-5858

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Виноградовой О.Н., Судницыной С.П.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шкреба Д.Л. о признании незаконным решения органа местного самоуправления по апелляционной жалобе Шкреба Д.Л. на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 09.04.2014, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения представителя Шкреба Д.Л. - Погребняк М.А., представителя администрации Надеждинского муниципального района - Ващенко А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шкреба Д.Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления, указав, что в 2012 году он обратился к главе администрации Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: ... ; разрешенное использование участка: для ведения дачного хозяйства.

03.12.2012 схема расположения земельного участка на кадастровом плане была утверждена отделом градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального образования, 27.12.2012 схема расположения испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства утверждена распоряжением главы администрации Надеждинского муниципального района N 3003-р. В распоряжении указано об отсутствии ограничений в использовании земельного участка. После этого он произвёл кадастровые работы и поставил испрашиваемый земельный участок на кадастровый учёт, участку был присвоен кадастровый номер N .

В нарушение сроков, установленных ст. 34 ЗК РФ, письмом от 28.12.2013 орган местного самоуправления отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. В данном письме было сообщено о том, что администрация Надеждинского муниципального района добавила его в очередь на получение земельного участка для ведения дачного хозяйства, и после того, как администрацией будет сформирован земельный фонд для ведения дачного хозяйства, его письменно уведомят о предоставлении участка в собственность. Считает отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, поскольку схема расположения испрашиваемого участка утверждена, участок поставлен на кадастровый учёт. Кроме того, такой отказ нарушает его право на ведение дачного хозяйства, предусмотренное ФЗ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Просил признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района, выраженное в письме от 28.12.2013, об отказе предоставить ему в собственность за плату земельный участок, площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: ... , разрешенное использование земельного участка: для ведения дачного хозяйства; обязать администрацию Надеждинского муниципального района в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ему в собственность земельный участок, площадью 1000 кв. м, расположенный по указанному адресу.

В судебном заседании Шкреба Д.Л. заявленные требования поддержал.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что в настоящее время администрация Надеждинского муниципального района проводит формирование земельных участков для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества для дальнейшего их предоставления гражданам в порядке очереди. Заявитель включен в очередь для получения земельного участка для ведения дачного хозяйства.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Шкреба Д.Л., подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из дела видно, что Шкреба Д.Л. обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность для ведения дачного хозяйства земельного участка, площадью 1000 кв. м. Местоположение земельного участка ...

03.12.2012 отделом градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального образования утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане.

27.12.2012 главой администрации Надеждинского муниципального района издано распоряжение "Об утверждении Шкреба Д.Л. схемы расположения земельного участка для ведения дачного хозяйства".

27.06.2013 испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учёт, участку присвоен кадастровый номер N (л.д. 12).

Письмом начальника Управления муниципального имущества от 28.12.2013 заявителю отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что спорный участок в нарушение положений действующего законодательства сформирован не из фонда перераспределения земель. Также указано, что такой фонд на территории Надеждинского муниципального района не сформирован в связи с отсутствием свободных земель. Заявителю сообщено, что он включён в очередь на получение земельного участка для ведения дачного хозяйства.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что правовых оснований для признания отказа органа местного самоуправления несоответствующим закону не имеется.

В силу п. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

Положениями ст. 80 ЗК РФ предусмотрено, что фонд перераспределения земель создаётся в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле и предъявленных доказательств суд установил, что испрашиваемый заявителем земельный участок не входит в фонд перераспределения земель. В настоящее время администрация Надеждинского муниципального района проводит формирование земельных участков для дальнейшего их предоставления гражданам в порядке очереди.

Исходя из положений действующего законодательства, в соответствии с которыми предоставление земельных участков для ведения дачного хозяйства осуществляется из фонда перераспределения земель и установленных обстоятельств, у суда не имелось оснований для признания оспариваемого отказа органа местного самоуправления, изложенного в письме от 28.12.2013, незаконным.

Суд верно разрешил спор.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что отделом градостроительства и архитектуры, а также главой администрации Надеждинского муниципального образования утверждена схема расположения спорного земельного участка, не правильность выводов суда не влияют. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о соблюдении установленной законом процедуры предоставления земельного участка в собственность для ведения дачного хозяйства.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 09.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи