Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 августа 2014 г. по делу N 33-7304

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Чикаловой Е.Н.,

судей Александровой М.В., Федоровой Л.Н.,

при секретаре Клюгер Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доденко А.М. к Доденко О.М. , администрации городского округа ЗАТО город Фокино, Управлению муниципальной собственности ГО ЗАТО г. Фокино о признании недействительным решения об исключении жилого помещения из числа служебных и заключении договора социального найма с членом семьи нанимателя, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, и встречному иску администрации ГО ЗАТО г.Фокино к Доденко А.М. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по апелляционным жалобам представителя Доденко О.М. и администрации городского округа ЗАТО город Фокино на решение Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ , которым иск Доденко А.М. удовлетворен, признаны недействительными решение от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденное постановлением администрации ГО ЗАТО г. Фокино N , об исключении квартиры "адрес" из числа служебных, о заключении с Доденко О.М. договора социального найма жилого помещения; договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Управлением муниципальной собственности ГО ЗАТО г.Фокино и Доденко О.М. .

Встречный иск администрации ГО ЗАТО г. Фокино к Доденко А.М. о выселении оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения представителя Доденко А.М. - Вазюковой С.В., представителя Доденко О.М. - Курочкина С.С., заключение прокурора Атаевой А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Доденко A.M. обратился в суд с иском к Доденко О.М., администрации ГО ЗАТО г.Фокино, УМС ГО ЗАТО г. Фокино о признании недействительным решения об исключении жилого помещения из числа служебных и заключении договора социального найма с членом семьи нанимателя; признании недействительным договора социального найма жилого помещения.

Администрацией ГО ЗАТО г.Фокино предъявлены встречные исковые требования о выселении Доденко A.M. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование своего иска Доденко A.M. указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации г.Фокино (в.п.Дунай), ему предоставлено служебное жилое помещение в виде квартиры "адрес" , на состав семьи 3 человека (него, супругу Доденко О.М. и несовершеннолетнего сына Д.О. ). С ним заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения службы. До настоящего времени он проходит службу, являясь сотрудником ФСИН. ДД.ММ.ГГГГ супруги Доденко брак расторгли. Ответчик Доденко О.М. с сыном добровольно выехала из квартиры, а он продолжает проживать в названной квартире, оплачивает наем, коммунальные услуги.

В ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ГО ЗАТО г. Фокино от ДД.ММ.ГГГГ предоставленная ему квартира исключена из числа служебных в связи с его выездом на другое постоянное место жительства. На основании такого решения УМС заключен договор социального найма с Доденко О.М. ДД.ММ.ГГГГ года. Данное решение и заключенный договор социального найма считает недействительными, нарушающими положения ст. 82, 92 ЖК РФ, 168, 181 ГК РФ, поскольку он без законных оснований лишен предоставленного ему служебного жилья, его согласие на исключение квартиры из числа служебных и заключение договора социального найма с бывшей супругой никто не спросил, он продолжает проживать в спорной квартире и проходит службу.

В обоснование встречного иска администрацией ГО ЗАТО г.Фокино указано, что договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с Доденко A.M., прекратил свое действие, квартира исключена из числа служебных, предоставлена бывшим членам семьи Доденко A.M., состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ Доденко A.M. прекратил трудовые отношения с ОВД, уволен. В порядке ст. 103 ЖК РФ он подлежит выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании Доденко A.M. и его представитель поддержали свои исковые требования, встречный иск не признали, полагая незаконным принятое решение об исключении квартиры из числа служебных. Договор найма служебного жилого помещения заключался на период прохождения службы, а не службы в ОВД, он продолжает службу в системе ГУФСИН, куда приказом УВД по Приморскому краю откомандирован, следовательно, оснований к его выселению нет.

Доденко О.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании она иск Доденко A.M. не признавала, полагая требования администрации законными и обоснованными. Решение об исключении квартиры из числа служебных принято администрацией на основании обоюдного желания бывших супругов, однако, каких-либо заявлений Доденко A.M. в администрацию не подавал. С письменным заявлением обращалась только она. В настоящее время не проживает в квартире длительное время из-за сложившихся неприязненных отношений с Доденко A.M. Истец из квартиры не выезжал, место жительства не менял.

Представитель Доденко О.М. в судебном заседании иск Доденко A.M. не признал, полагая требования администрации подлежащими удовлетворению.

Представители администрации ГО ЗАТО г.Фокино в судебном заседании иск Доденко A.M. не признали, свой иск поддержали, дополнили, что на учете в качестве нуждающихся в жилье Доденко О.М. состоит с ДД.ММ.ГГГГ . На момент заключения с ней договора социального найма, ее очередь была 481. Однако, заключенным договором, права остальных 480 граждан, состоящих в очереди до Доденко О.М. на предоставление жилого помещения, полагают не нарушенными. Доденко A.M. подлежит выселению в связи с утратой им трудовых отношений с ОВД, на период службы в котором ему и предоставлено служебное жилье. Увольнение из ОВД прекращает действие договора найма служебного жилья. В случае прохождения им службы в системе ГУФСИН на территории ГО ЗАТО г.Фокино, а не Партизанского района, Доденко A.M. имел бы право на проживание в служебном жилье.

Ответчик УМС просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласились Доденко О.М. и администрация городского округа ЗАТО город Фокино, ими поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения, поскольку судом нарушены нормы процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судебная коллегия, выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, находит решение суда законным и обоснованным.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО ЗАТО г.Фокино и Доденко A.M. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому Доденко А.М. предоставлено служебное жилое помещения по адресу "адрес" связи с прохождением службы. Совместно с нанимателем Доденко A.M. в квартиру вселены члены его семьи: жена Доденко О.М. и несовершеннолетний сын Д.О. Договор заключен на время прохождения службы. Разделом IV данного договора стороны определили порядок его расторжения и прекращения. Так согласно п.п.18 договора он прекращается в связи с окончанием срока службы либо с истечение срока трудового договора (л.д.9-10).

Постановлением администрации ГО ЗАТО г. Фокино от ДД.ММ.ГГГГ N спорная квартира исключена из числа служебных в связи с выездом нанимателя Доденко A.M. из жилого помещения и принято решение о заключении с Доденко О.М. договора социального найма жилого помещения (л.д.27-30)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО ЗАТО г. Фокино и Доденко О.М. заключен договор социального найма указанной квартиры, в квартиру вселен с нанимателем ее сын - Д.О. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.94-96).

В соответствии с письменным заявлением Доденко О.М. от ДД.ММ.ГГГГ последняя обратилась в администрацию города с просьбой выделить спорную квартиру ей для заключения договора социального найма, т.к. она состоит в очереди для получения жилья, и бывший супруг готов отказаться от претензий как главного нанимателя данной квартиры в ее пользу (л.д.31).

На момент подачи заявления Доденко О.М. стояла в очереди на предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ под N 481.

В то же время, сторонами не оспаривалось, что Доденко A.M. с момента вселения в квартиру никогда не выезжал из нее, место жительства не менял.

Ссылку администрации на прекращение Доденко A.M. трудовых отношений с ОВД, что явилось основанием для снятия с квартиры статуса служебной и заключения с Доденко О.М. договора социального найма, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку договор найма служебного жилого помещения заключался с Доденко А.М. на время прохождения службы, а не трудовых отношений.

Согласно сообщению начальника Межмуниципальногоотдела МВД РФ по ЗАТО Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 16/3420, приказу начальника УВД по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Доденко A.M. проходил службу в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ он откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУФСИН России по Приморскому краю, где и проходит службу в настоящее время (л.д.62-63).

При таких обстоятельствах, суд обоснованно сделал вывод, что действие типового договора найма служебного жилого помещения, заключенного на период службы, не может быть прекращено, поскольку Доденко А.М. продолжает проходить службу, но в системе ГУФСИН.

В соответствии со ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В отсутствие оснований для расторжения, прекращения типового договора найма служебного жилья, законных оснований для исключения жилого помещения из числа служебных и заключении договора социального найма с бывшим членом семьи Доденко A.M. у администрации не имелось.

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Согласно положениям ч.5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ. В порядке п.1 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение. Вопреки данным нормам, располагая достоверными сведениями о фактическом проживании нанимателя Доденко A.M. в указанной квартире, что подтвердила Доденко О.М. в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ г., администрацией принято решение о заключении договора социального найма с бывшим членом семьи нанимателя - Доденко О.М.

Кроме того, судом правомерно установлено нарушение со стороны администрации ГО ЗАТО г. Фокино прав других граждан, стоящих до Доденко О.М. на учете на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку правом на внеочередное предоставление жилого помещения она не обладает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков были предметом обсуждения судом первой инстанции и обоснованно опровергнуты имеющимися в деле доказательствами.

Судебная коллегия считает, что правоотношения между сторонами в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Доденко О.М. и администрации городского округа ЗАТО город Фокино - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи