Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 33-7709

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей: Александровой М.В., Шульга С.В.,

при секретаре Барса О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Находка в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Корвет" о прекращении деятельности по реализации алкогольной продукции, по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Находка на решение Находкинского городского суда Приморского края от 8 мая 2014 года, которым в удовлетворении иска было отказано.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., объяснения прокурора Бобылевой О.А., возражения представителя ООО "Корвет" Шитовой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Находка в интересах неопределенного круга лиц и интересах несовершеннолетних обратился с иском к ООО "Корвет" и просил признать незаконной и запретить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине "Корвет", расположенном по адресу: ... , в связи с тем, что в 16 метрах от входа в магазин расположен вход на территорию МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11".

Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции является незаконной, так как противоречит Федеральному закону N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", постановлению администрации Находкинского городского округа от 12 декабря 2013 года N 2577 "Об определении границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Находкинского городского округа" и создает условия для нарушения прав несовершеннолетних, оказывает неблагоприятное влияние на их нравственное развитие.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск не признал, указав, что расстояние от входа в магазин до центрального входа в школу свыше 50 метров. Прокурором расстояние измерялось от входа со двора, но он вспомогательный.

Третье лицо МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" не имеет претензий к деятельности магазина.

Третье лицо Департамент лицензирования и торговли Приморского края в отзыве указал, что на момент выдачи лицензии законодательство не было нарушено.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска полностью отказал.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда, поскольку были неправильно определены существенные для дела обстоятельства и неправильно применены норма материального права.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционном представлении прокурора, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что деятельность ООО "Корвет" осуществляется без нарушений законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции.

С таким выводом нельзя согласиться.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

К прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установлен постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" и постановлением администрации Находкинского городского округа от 12 декабря 2013 года N 2577 "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции".

Суд при вынесении решения исходил из того, что вход в магазин "Корвет" находится на расстоянии более 50 метров от центрального входа в школу, а вход, на который указывает прокурор, является вспомогательным и всегда закрыт.

Из материалов дела следует, что ООО "Корвет" через магазин, расположенный на "адрес" на основании лицензии, осуществляет реализацию алкогольной продукции.

По сообщению Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа кратчайшее расстояние от входа в магазин "Корвет" до входа, расположенного в ограждении МБОУ "СОШ N 11", составляет 16 метров.

Постановлением администрации Находкинского городского округа от 12 декабря 2013 года N 2577 "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" установлено, что минимальным расстоянием от образовательных организаций до стационарных торговых объектов, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, является 50 метров (п.3). Расстояние определяется с учетом сложившейся системы дорог, тротуаров, пешеходных путей, то есть по движению пешехода от входа для посетителей в организацию и объект до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

Применив пункт 4.5 указанного постановления, из которого следует, что при наличии нескольких входов прилегающая территория определяется от центрального входа посетителей в организации и объекта до центрального входа для посетителей в стационарный торговый объект, суд, приняв во внимание пояснения сторон и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10 ноября 2009 года, сделал вывод о том, что от центрального входа в школу до центрального входа в магазин расстояние составляет 156,2 метра.

Между тем суд оставил без внимания и не применил пункт 4.2 постановления администрации Находкинского городского округа от 12 декабря 2013 года N 2577, из которого следует, что при наличии обособленной территории расстояние определяется от входа посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

В соответствии с пунктами 3-б, 4 постановления Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" обособленной территорией является территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию образовательного учреждения.

Прилегающая территория включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию образовательного учреждения.

Из представленных в дело фотографий видно, что школа ограждена металлическим забором, то есть, находится на обособленной территории. В таком случае следовало определять расстояние от входа на обособленную территорию, до входа для посетителей в стационарный торговый объект. При этом в постановлении не указывается, что вход на обособленную территорию должен быть центральным.

Расстояние от входа, расположенного в ограждении образовательного учреждения до входа в магазин составляет менее 50 метров, то есть в таком случае розничная продажа алкогольной продукции не допускается.

Тот факт, что на розничную продажу алкогольной продукции у ответчика имеется лицензия, полученная до принятия постановления администрации Находкинского городского округа от 12 декабря 2013 года N 2577, не являлось основанием для отказа в иске.

Из дела следует, что ООО "Корвет" была оформлена лицензия на реализацию алкогольной продукции в ноябре 2012 года, срок действия которой был продлен до 29 октября 2014 года.

Вместе с тем, это не освобождает ответчика от необходимости соблюдения ограничений установленных законодательством.

Наличие лицензии не лишает ответчика до окончания срока действия лицензии осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в своих подразделениях, места нахождения которых, соответствуют особым требованиям к осуществлению данного вида деятельности.

При указанных обстоятельствах, доводы прокурора, изложенные в апелляционном представлении, признаются обоснованными, а решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 8 мая 2014 года отменить и вынести новое решение.

Иск прокурора г. Находка в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Корвет" о прекращении деятельности по реализации алкогольной продукции удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Корвет" по розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции в магазине "Корвет" по адресу: г "адрес" .

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Корвет" розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции в магазине "Корвет" по адресу: г "адрес"

Председательствующий судья

Судьи