Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 33-7731

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей Александровой М.В. Шульга С.В.,

при секретаре Федюченко Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко Н.А. к администрации Кировского городского поселения, администрации Приморского края о признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности ее выплаты, по апелляционным жалобам Департамента финансов Приморского края, администрации Приморского края на решение Кировского районного суда Приморского края от 17 марта 2014 года, которым заявленные требования были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., возражения представителя Управления федерального казначейства по Приморскому краю Ярового Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савченко Н.А. обратилась с иском к администрации Кировского городского поселения, администрации Приморского края, указав, что с декабря 2011 года по настоящее время она проживает по "адрес" . Около дома имеется земельный участок площадью ... кв.м., из которых 18 соток она использует под огород. В сентябре 2013 года Савченко Н.А. из-за ливневых дождей, которые были в Приморье, осталась без урожая, чем ей причинен значительный материальный ущерб. 18 ноября 2013 года она обратилась в администрацию Кировского городского поселения с заявлением о выплате компенсации за потерянный урожай 2013 года. 11 декабря 2013 года администрацией ей направлен ответ, из которого следует, что "в связи с тем, что период сбора и последующих работ на приусадебных участках на территории Приморского края закончился по климатическим и сезонным причинам, комиссии при администрации поселения зафиксировать факт потери урожая 2013 года и обосновать включение Савченко Н.А. в список пострадавших не представляется возможным. В связи с чем, принято решение не включать Савченко Н.А. в список на получение материальной помощи. Однако фактически комиссия администрации Кировского городского поселения к Савченко Н.А. с проверкой с целью установления утраченного урожая на земельном участке не выходила, акт обследования не составляла.

Истец Савченко Н.А. просила признать за ней, право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке и возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения включить её в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке и возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения включить её в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи, в связи с утратой урожая на приусадебном участке, признать за ней право на получение выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов, и возложить обязанность на администрацию Кировского городского поселения включить её в список пострадавших граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, а также возложить обязанность на администрацию Приморского края выплатить ей разовую материальную помощь в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на приусадебном участке по указанному адресу; возложить обязанность на администрацию Приморского края выплатить ей компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 000 рублей за каждые 0,01 га посевов, а всего 54000 рублей за 0,18 га посевов.

Савченко Н.А. заявленные требования поддержала, указала, что весной 2013 года она с мужем посадила на своем приусадебном участке картофель, огурцы, помидоры, морковку, свеклу и капусту. Однако из-за прошедших сильных ливневых дождей урожай собрать не смогли, огород был затоплен. Они с мужем смогли собрать только две сетки картофеля. Жилой дом и земельный участок принадлежит ей и ее мужу С.В.А. на праве общей долевой собственности. Её огород составляет 18 соток, из них 16 соток - картофель и 2 сотки - другие овощи. В выплате материальной помощи администрацией Кировского городского поселения отказано без обследования ее земельного участка.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствии представителей администрации Кировского городского поселения, администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, Департамента финансов Приморского края, Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края.

Судом постановлено решение, которым за Савченко Н.А. признано право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке, расположенном по "адрес" и возложена на администрацию Кировского городского поселения Приморского края обязанность включить Савченко Н.А. в список пострадавших граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на приусадебном участке.

Признано за Савченко Н.А. право на получение выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3000 руб. за каждые 0,01 гектара посевов, возложена обязанность на администрацию Кировского городского поселения Приморского края включить Савченко Н.А. в список пострадавших граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения.

Возложена на администрацию Приморского края обязанность выплатить Савченко Н.А. разовую материальную помощь в размере 10000 руб. в связи с утратой урожая на приусадебном участке и компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3000 рублей за каждые 0,01 га посевов, а всего 54000 руб. за 0,18 га посевов.

В иске к Департаменту труда и социального развития Приморского края, Департаменту финансов Приморского края, Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации отказано.

В апелляционных жалобах Департамент финансов Приморского края просит отменить решение в части возложения на администрацию Приморского края обязанности по выплате истцу компенсации, в иске в указанной части к администрации Приморского края отказать.

Администрации Приморского края в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение, считают, что судом при вынесении решения не исследован факт нахождения приусадебного участка истца на улице, попавшей либо не попавшей в зону наводнения, и истцом не представлены доказательства утраты урожая сельскохозяйственных культур вследствие чрезвычайной ситуации - наводнения.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края от 02.12.1999 N 74-КЗ "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

29.07.2013 г. Губернатором Приморского края издано постановление N 78-пг "О введении на территории Приморского края чрезвычайной ситуации межмуниципального характера" в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24-26 июля 2013 года обильных осадков (от 33 до 262 мм), подтоплением домов и придомовых территорий, нарушением транспортного сообщения между населенными пунктами, авариями на системах энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен межмуниципальный уровень реагирования.

Пунктом 2 определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 1.1 постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 г. N 340-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24-30 июля 2013 года обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24-30 июля 2013 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на приусадебном участке.

Согласно п. 2.2 указанного Постановления формирование списков пострадавших граждан обеспечивается на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, указанных в абзаце третьем подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, правоустанавливающих документов на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, актов обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 г. N 1797-р Минсельхозу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 491539,4 тыс. рублей для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов.

Из материалов дела следует, что с декабря 2011 года и по настоящее время Савченко Н.А. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" около дома имеется земельный участок площадью ... соток, из которых 18 соток используется под огород.

18 ноября 2013 года Савченко Н.А. обратилась в администрацию Кировского городского поселения с заявлением о выплате компенсации за потерянный урожай 2013 года.

15 декабря 2013 года администрацией Савченко Н.А. направлен ответ, из которого следует, что "в связи с тем, что период сбора и последующих работ на приусадебных участках на территории Приморского края закончился по климатическим и сезонным причинам, комиссии при администрации поселения зафиксировать факт потери урожая 2013 года и обосновать включение Савченко Н.А. в список пострадавших не представляется возможным. В связи с чем, принято решение не включать Савченко Н.А. в список на получение материальной помощи".

Факт утраты урожая у Савченко Н.А. в результате последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24 - 30 июля 2013 года обильных осадков подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Довод жалобы о том, что не исследовался факт нахождения приусадебного участка истца на улице, попавшей либо не попавшей в зону наводнения, несостоятелен.

Из пункта 1.1 указанного Постановления Администрации Приморского края от 09.09.2013 г. N 340-па следует, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24-30 июля 2013 года являлись жилые дома, расположенные на территории Кировского муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, имеют право на разовую материальную помощь.

Из материалов дел следует, что земельный участок истца находится на территории Кировского муниципального района.

В силу статьи 56 ГПК РФ доказательств тому, что земельный участок истца не попал в зону затопления, не представлено.

Более того, из материалов дела следует, что администрация Кировского городского поселения по заявлению Савченко Н.А. о выплате компенсации за потерянный урожай 2013 года, принимая решение о не включении ее в список на получение материальной помощи, с проверкой установления утраченного урожая на земельном участке не выходила, акт обследования не составляла.

При таких обстоятельствах, установив, что истец является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, правомерно удовлетворил заявленные требования, признав за Савченко Н.А. право на получение разовой материальной помощи, в связи с утратой урожая на приусадебном участке, а также на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, возложил обязанность на администрацию Кировского городского поселения Приморского края включить в список на получение указанных компенсаций, на администрацию Приморского края выплатить компенсации.

Довод жалобы о том, что не имеется оснований для включения истца в список на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйства, из расчета 3000 руб. за каждые 0,01 гектара посевов, несостоятелен.

В соответствии с п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.10.2013 г. N 1797-р Минсельхозу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 491539,4 тыс. рублей для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов.

Указанным распоряжением администрацию Приморского края обязали сформировать списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утратившие урожай сельскохозяйственных культур, а также обеспечить выплаты указанным гражданам из расчета 300рублей за каждые 0,01 га утраченных посевов до 15 октября 2013 года.

Поскольку Савченко Н.А. является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, следовательно, в силу закона подлежит включению в список граждан, имеющих право на получение компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Приморского края от 11 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи