Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-995

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ровенко П.А. и Зиганшина И.К.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Храпатого И.В. к администрации города Владивостока, Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о признании решения об отказе незаконным и возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 25 октября 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения Храпатого И.В. и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации города Владивостока - Морошкина А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Храпатый И.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 12 сентября 2011 года им подано заявление в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении в аренду земельного участка площадью 475 кв.м, расположенного по адресу ориентира дома N по улице "адрес" в городе Владивостоке для размещения автостоянки. 29 апреля 2013 года схема расположения земельного участка Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края направлены на утверждение главе администрации города Владивостока. Письмом от 18 июня 2013 года администрация города Владивостока отказала в утверждении схемы, указав, что испрашиваемый земельный участок представляет собой территорию частично занятую насаждениями (произрастают деревья); в границы земельного участка включен проход, проезд, предназначенный для пользования неограниченным кругом лиц; расстояние до жилых домов должно составлять не менее 15 м. Считает отказ администрации города Владивостока незаконным и нарушающим его права, поскольку все требования соблюдены. Просил признать решение от 18 июня 2013 года администрации города Владивостока об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 475 кв.м, расположенного в районе "адрес" , для целей не связанных со строительством: размещение и эксплуатация автостоянки и обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока рассмотреть в течении семи дней с момента вступления решения в законную силу заявление Храпатого И.В. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 475 кв.м, расположенного в районе "адрес" , для целей не связанных со строительством : размещение и эксплуатации автостоянки.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.

Представитель администрации города Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Храпатый И.В. обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 475 кв.м, расположенного по адресу ориентира дома N по улице "адрес" в городе Владивостоке для целей, не связанных со строительством (для размещения автостоянки).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен в статье 34 Земельного кодекса РФ.

Во исполнение требований статьи 34 Земельного кодекса РФ Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края направил 29 апреля 2013 года обращение N в администрацию города Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка на кадастровом плане (карте).

Согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территорий.

Судом сделан правильный вывод о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок в силу пунктов 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ отнесен к территории общего пользования, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, принадлежащего собственникам многоквартирного дома "адрес" города Владивостока, в границы которого включен проход, проезд предназначенный для пользования неограниченным кругом лиц и предоставление испрашиваемого земельного участка в пользование заявителя повлечет нарушение прав третьих лиц.

Судом установлено, что на испрашиваемый земельный участок представляет собой территорию частично занятую деревьями, границы земельного участка в схеме расположения выполнены без соблюдения санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, поскольку фактическое расстояние до многоквартирного жилого дома ориентировочно составляет 10 метров.

Нахождение на испрашиваемом земельном участке территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, исключает возможность формирования земельного участка для дальнейшей эксплуатации жилого дома

, так как не соответствует виду использования испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, оспариваемый отказ администрации города Владивостока, выраженный в письме от 18 июня 2013 года N , в утверждении заявителю схемы расположения земельного участка является обоснованным.

Ссылки апелляционной жалобы на отсутствие оснований для отказа в утверждении и выдаче схемы испрашиваемого земельного участка необоснованны, поскольку предоставление данной услуги должно осуществляться в соответствии с законом, в том числе с учетом требований Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации (пункт 2.5 Регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 27 декабря 2010 года N 1596).

Довод жалобы о том, испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, поскольку земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, является необоснованным. Из дела видно, что заявитель намерен расположить автостоянку в непосредственной близости от жилого дома "адрес" в городе Владивостоке. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Размер земельного участка площадью 475 кв.м предполагает размещение более 10 транспортных средств, в связи с чем подлежат применению санитарные нормы, запрещающие размещение автостоянки менее 15 метров от фасада жилого дома. Намерение заявителя размещать меньшее количество автомашин не может влечь уменьшение такого расстояния.

Наличие деревьев на земельном участке исключает использование его под автостоянку.

С учетом изложенного, решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены вынесенного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 25 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи