Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-7941

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Киселевой Н.В., судей Фомина В.И., Петуховой Е.В., при секретаре Корякине М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 10 сентября 2014 г. дело по апелляционной жалобе ГУФСИН России по Пермскому краю на решение Чердынского районного суда Пермского края от 16.06.2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Германовой Е.Ф. удовлетворить. Признать право Германовой Е.Ф. на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, на семью из шести человек:

- Шляпина Н.А. , дата рождения,

- Шляпина В.Н. , дата рождения,

- Шляпиной Д.Ю. , дата рождения,

- Ш. , дата рождения,

- Германовой В.Ф. , дата рождения,

включая истца - Германову Е.Ф. , дата рождения". Заслушав доклад судьи Фомина В.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Германова Е.Ф. обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК- ** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на семью из 6 человек. Заявленные требования мотивировала тем, что 11.03.2014 года, имея намерение оформить государственный жилищный сертификат, она обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК ** о включении ее и пятерых членов ее семьи в состав участников Подпрограммы. Решением ЖБК ФКУ ОИК- ** от 30.03.2014 года ей было отказано во включении в состав участников Подпрограммы снохи Шляпиной Д.Ю., внука Ш. и сестры Германовой В.Ф. Указанное решение ЖБК ФКУ ОИК- ** считает незаконным. Она является собственником квартиры N ** расположенной по адресу: **** Ее сноха, внук и сестра вселены указанную в квартиру в качестве членов ее семьи и проживают совместно с ней. Их членство в семье никем не оспаривается. Мать внука Шляпина Д.Ю., действуя в своих интересах и интересах своего ребенка, а также сестра Германова В.Ф. наряду с другими членами ее семьи подписали обязательство о сдаче жилья. Иного жилья они не имеют. Считает, что решением ЖБК ФКУ ОИК- ** ограничиваются ее права на получение жилищной субсидии в установленном законом размере.

Истец Германова Е.Ф. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Третьи лица Германова В.Ф., Шляпина Д.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Ш. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представители ответчиков ФКУ ОИК- ** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУФСИН России по Пермскому краю просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Приводит доводы о том, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых городков, а также поселков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и члены семьи гражданина, подлежащего переселению. Пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" к членам семьи относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети и родители. К иным членам семьи гражданина участника программы "Жилище" могут быть отнесены любые лица, однако факт их признания членами семьи должен быть подтвержден вступившим в законную силу решением суда. При принятии решения суд руководствовался ст. 69 ЖК РФ, а суд должен был руководствоваться Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. Судом нарушены нормы процессуального права, поскольку дела об установлении родственных отношений должны рассматриваться в порядке особого производства. Наличие родственных отношений между истцом и ее снохой, внуком и сестрой при отсутствии совокупности доказательств не дает оснований для признания ее членом семьи нанимателя.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Германова Е.Ф. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.03.2014 года, имея намерение оформить государственный жилищный сертификат, Германова Е.Ф. обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК- ** о включении ее и пятерых членов ее семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК- ** от 30.03.2014 года ей было отказано во включении в состав участников подпрограммы снохи Шляпиной Д.Ю., внука Ш. и сестры Германовой В.Ф. по тем основаниям, что решение суда о признании права на включение указанных лиц в состав участников подпрограммы в качестве членов семьи Германовой Е.Ф. отсутствует.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом положений действующего законодательства граждане вправе воспользоваться по своему усмотрению правом на переселение с использованием субсидии, указав постоянно проживающих с ними членов своей семьи. В данном случае истец имеет намерения реализовать свое право на переселение совместно с членами своей семьи, проживающими с ней в одном помещении и находящимися в близкой степени родства.

Данные выводы суда правомерны, они основаны на верном применении норм материального права и установленных судом обстоятельствах дела.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы" Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение ими за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют:

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу п. п. "а" п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи -для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, Германова Е.Ф. дата рождения/, имеет состав семьи: супруг Шляпин Н.А. дата рождения/, сын Шляпин В.Н. / дата рождения/, супруга сына Шляпина Д.Ю. дата рождения/, внук Ш. / дата рождения/, сестра Германова В.Ф. / дата рождения/.

Право Германовой Е.Ф., Шляпина Н.А., Шляпина В.Н. на участие в подпрограмме на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

ГУФСИН России по Пермскому краю полагает, что Германова Е.Ф. не подтвердила то обстоятельство, что Шляпина Д.Ю,, Ш. Германова В.Ф. являются членами ее семьи.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Германова Е.Ф. является собственником жилого помещения по адресу: ****

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд обоснованно принял во внимание, что факт вселения Германовой Е.Ф. снохи Шляпиной Д.Ю., внука Шляпина Д.В. и сестры Германовой В.Ф. в свою квартиру в качестве членов ее семьи подтверждается совокупностью письменных доказательств: выпиской из домовой книги, справкой Администрации МО "Ныробское городское поселение" о составе семьи Германовой Е.Ф. и их совместном проживании, отметками о регистрации но месту жительства членов семьи Германовой Е.Ф.

Членство указанных лиц в семье Германовой Е.Ф. не оспаривается.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы суда первой инстанции в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, достаточно мотивированы, потому судебная коллегия находит их правильными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что иск Германовой В.Ф. подан в порядке искового производства, однако признание Шляпиной Д.Ю., Ш. Германовой В.Ф. членом семьи истца возможно только в порядке особого производства, не являются основанием к отмене законного и обоснованного решения суда, поскольку при наличии спора о праве иск подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению процессуальной позиции ответчиков, занятой в суде первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, оснований для чего не имеется.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, повлекших вынесение незаконного решения и являющихся основанием к отмене решения суда. Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Чердынского районного суда Пермского края от 16.06.2014 года без изменения, апелляционную жалобу ГУФСИН России по Пермскому краю без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: