Апелляционное определение Московского городского суда от 20 августа 2014 г. N 33-28132/14

Судья 1-ой инстанции: Жедачевская И.Н.

гр. дело N 33 - 28132

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2014года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Грибова Д.В.,

судей Зайцевой О.Д., Павловой И.П.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой О.Д. дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 марта 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" к Погонину Алексею Николаевичу , Погониной Наталье Викторовне, действующей за себя и за несовершеннолетних детей о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать,

установила:

Истец ФБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" обратился в суд с иском к ответчикам Погонину Алексею Николаевичу, Погониной Наталье Викторовне, действующей за себя и за несовершеннолетних детей. рождения, г. рождения, о выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что 1 июня 2004 года за истцом было закреплено здание по адресу: на праве оперативного управления и указанное здание относится к специализированному жилому фонду и используется в качестве общежития и которое во исполнение ФЗ от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ было предоставлено войсковой части N 3795 , непосредственно осуществляющей охрану НИЦ "Курчатовский институт"". Помещение указанного общежития предоставляются военнослужащим, проходившим службу в в/ч N 3795 и членам их семей для проживания на время прохождения службы. На время прохождения службы в войсковой части N 3795 Погонину А.Н. и членам его семьи решением командира войсковой части 3795 была предоставлена комната в указанном общежитии по адресу: комната N , о чем был заключен соответствующий договор 1.01.2012г.

В соответствии с приказом командующего войсками центрального регионального командования внутренних войск МВД РФ от 21 сентября 2011г. N85л/с и приказом командира войсковой части 3795 от 08 февраля 2012 года N 22 с/ч Погонин А.Н., уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ и исключен из списков личного состава войсковой части 3795 и всех видов довольствия по возрасту - достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Погонин А.Н. утратил статус военнослужащего и должен освободить занимаемое служебное жилое помещением.

Истец просит суд выселить Погонина А.Н., Погонину Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних . из занимаемого жилого помещения - комнаты по адресу: , к. и снять их с регистрационного учета по адресу воинской части:, и взыскать госпошлину.

Представитель истца по доверенности Хилькевич О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Третье лицо: представители в/ч 3795 по доверенности Коршунов А.Н. и Чубшвец М.С исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчики Погонин А.Н., Погонина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Третье лицо: представитель органа опеки и попечительства района Щукино г. Москвы по доверенности Васин А.Д. с исковыми требованиями не согласен, просил учесть интересы несовершеннолетних детей.

Третье лицо: представитель УФМС по г.Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется истцом Федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" по доводам апелляционной жалобы.

Представители третьих лиц УФМС РФ по Москве, органов опеки и попечительства района Щукино г. Москвы в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне слушания дела извещены, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

До начала рассмотрения дела по существу прокурором заявлено ходатайство об отказе от апелляционного представления, который принят судебной коллегией с прекращением апелляционного производства по апелляционному представлению Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца ФБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" Сазонова А.И. и Щербакова А.В., действующих по доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ответчиков Погонина А.Н. и Погонину Н.В., возражавших против удовлетворения жалобы, представителя третьего лица - в/ч 3795 Бугрий В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Принимая решение об отказе ФБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" в выселении ответчиков совместно с несовершеннолетними детьми из спорного жилого помещения, суд правомерно руководствовался положениями ФЗ "О статусе военнослужащих".

Судом установлено, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы от 01.06.2004 года, здание смешанного назначения, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Расплетина, дом 3, корп. 5, на основании распоряжений N17.10.2002г. N3584-р, N4357-р от 18.12.2002г. внесено в реестр Федерального имущества, находится в оперативном управлении Федерального государственного учреждения Российский научный центр "Курчатовский институт", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.06.2004 года сделана запись регистрации 77-01/13-161/2004-19 (л.д. 8).

Из ордера N014212 серия 73 на право занятия служебной жилой площади, выданного Исполнительным комитетом Ворошиловского районного Совета депутатов трудящихся, следует, что ранее войсковой части 3284 предоставляется служебная жилая площадь, квартиры N с 1 по 106, размером 1404,0 кв.м, состоящая из сто шести комнат, расположенная по адресу: г".

Приказом N 62с/ч от 25 марта 2010 года Погодин А.Н. был зачислен для дальнейшего прохождения службы по контракту в в/ч 3795 (л.д. 9).

На основании договора найма жилого помещения в общежитии N 80 от 1 января 2012 года, заключенного между командиром войсковой части 3795 внутренних войск МВД России полковником К Р.Д., именуемым наймодатель, с одной стороны, и Погониным А.Н., именуемым наниматель, с другой стороны, Погонину А.Н. на семью в составе пяти человек (он, жена - Погонина Н.В., сын) предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение в виде комнаты N 501, общей площадью 27,0 кв.м в здании по адресу:.

Пункт 2 договора устанавливает, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы по контракту ( л.д. 10-11).

Из объяснений ответчиков судом установлено, что они фактически зарегистрированы по месту пребывания по адресу войсковой части: ( л.д. 15), проживают в предоставленном общежитии( л.д. 14), дети проходят обучение и медицинское лечение по месту жительства ( л.д. 105-106 ), иного жилого помещения по России не имеют ( л.д. 101-104, 29-33) и указанные обстоятельства стороной истца и третьего лица - представителем войсковой части не оспаривается.

В материалах дела отсутствует договор аренды или иной договор, регулирующий отношения найма жилого помещения (аренды) между ФГУ Российский научный центр "Курчатовский институт", которому на праве оперативного управления принадлежит спорное помещение, однако сторонами не оспаривается , что спорное жилое помещение выделено в/ч 3795 для размещения военнослужащих по контракту и членов их семей на период прохождения военной службы и находится на правах оперативного управления.

Приказом командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации N 85 л/с от 21.09.2011г. капитан 2 ранга Погонин А.Н. освобожден от занимаемых воинских должностей и уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по возрасту - достижение предельного возраста пребывания на военной службе ( л.д. 12).

На момент увольнения с военной службы Погонин А.Н., имеющий выслугу лет в Вооруженных Силах и внутренних войсках в льготном исчислении 31 год, в том числе проходивший военную службу в Чеченской республике в период с 18.07.2008г. по 24.02.2010г., жилой площадью обеспечен не был и состоял в списке очередников в/ч 3795 для получения жилья.

Из материалов учетного дела (л.д. 37-90) капитана Погодина А.Н. следует, что в 1996 году ему предоставлялось жилое помещением по адресу, как военнослужащему в/ч 10182 с составом семьи 2 человека( л.д. 70) и при расформировании Погодин А.Н. данную квартиру не сдал (л.д. 71).

Решением жилищной комиссии в/ч 3795 от 17 июня 2010 года Погодин А.Н. был признан нуждающимся в жилых помещениях с 1 июля 2010 года, а Решением жилищной комиссии N 4-2011 в/ч 3272 ВВ МВД России от 23 марта 2011 года Погодину А.Н. было отказано в постановке на жилищный учет.

Из объяснений Погодина А.Н. следует, что предоставленная квартира в 1996 году была приватизирована его бывшей женой Погодиной Н.Г. и несовершеннолетним ребенком Погодиным А.А., он в приватизации не участвовал. С 2000 года они совместно не проживали и в дальнейшем расторгли брак в 2005 году. Со слов бывшей жены он узнал, что данная однокомнатная квартира была продана. В 2008 году он вступил в брак с Филоновой (Погодиной) Н.В. и от брака имеют двоих детей. Погодин А.Н. обжаловал данное решение и ему было отказано (л.д. 79-83). В кассационном порядке данное решение не обжаловалось.

Поддерживая исковые требования о выселении ответчиков, представитель войсковой части ссылается на то, что Погодин А.Н. однократно был обеспечен жилой площадью, распорядился ей, в установленном законом порядке ее не сдал, а поэтому не имеет право требования предоставления ему жилой площади.

Однако, суд обоснованно признал данные доводы несостоятельными, т.к. в соответствии с ФД от 27.05.1998г. N 76 -ФЗ "О статусе военнослужащих" Погонин А.Н. на момент предоставления спорного жилого помещения обладал статусом военнослужащего; на момент рассмотрения спора имеет статус лица, уволенного с военной службы, но не обеспеченного государством жилым помещением для постоянного проживания.

При этом суд сослался на п. 1 ст. 15 указанного закона, в соответствии с которым государство гарантирует предоставление жилых помещений для постоянного проживания военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, если такие военнослужащие признаны нуждающимися в таких жилых помещениях; до момента приобретения жилых помещений для постоянного проживания такие военнослужащие обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Как на момент предоставления спорного жилого помещения, так и на момент увольнения с военной службы Погонин А.Н. имел статус военнослужащего, не обеспеченного жильем и до настоящего времен Погонин А.Н. и члены его семьи жилым помещением для постоянного проживания не обеспечены, договор найма жилого помещения в общежитии никем не оспорен и до настоящего времени не признан недействительным, приказ об увольнении Погонина А.Н. с военной службы не отменен.

Решение жилищной комиссии в/ч 3795 об отказе в признании Погонина А.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и исключении из списка очередников войсковой части на получение жилья не может ограничивать права Погонина А.Н., гарантированные ФЗ "О статусе военнослужащих", определяющем основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, который устанавливает дополнительные права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 176-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 данного Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из вышеприведенных законоположений следует вывод, что военнослужащий имеет право на получение служебного жилого помещения по новому месту военной службы при условии отсутствия по новому месту военной службы жилого помещения для проживания.

Предоставляя служебное жилое помещение войсковая часть признала, что семья Погодиных не имеет какой-либо жилой площади.

В соответствии с п. 3 статьи 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

П. 1 статьи 15 вышеуказанного Закона определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Пунктом 5 указанной нормы Закона предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Однако, с момента предоставления жилого обеспечения в 1996 году и до момента увольнения в запас, ответчик прослужил более 10 лет , выслуга лет в льготном исчислении. Выехал и снялся с регистрационного учета из представленного ему жилья в силу уважительных причин, расторжении брака и изменении места службы. При увольнении избрано место жительство Москва. На военнослужащих распространяются нормы жилищного законодательства РФ и которые не исключают право граждан на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по истечении пяти лет (ст. 53 ЖК РФ ). Ответчики , включая несовершеннолетних детей, никакого иного жилого помещения на территории Москвы и России не имеют.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328 - 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: