Апелляционное определение Московского городского суда от 06 августа 2014 г. N 33-29223/14

Судья Соколова Е.Т.

Гр. дело N 33 - 29223

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Павловой И.П.

и судей Иваненко Ю.С., Зайцевой О.Д.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иваненко Ю.С.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2014 года, которым постановлено:

признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *от 15 октября 2013 года о снятии Бушманова * с семьей их двух человек (он, сын - Бушманов *) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченных жилой площадью по норме предоставления, установленной законодательством города Москвы - незаконным.

Восстановить Бушманова * и его сына Бушманов * в составе семьи из двух человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты постановки на учет с 25 декабря 1998 года.

В остальной части иска - отказать,

установила:

Бушманов В.И. обратился в суд с заявлением о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы ЮВАО от 15.10.2013 г. незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обосновывая свои требования тем, что семья истца снята оспариваемым распоряжением с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с наличием у Бушмановой О.В. - дочери истца отдельной трехкомнатной квартиры N * в доме * по ул. * в городе *, общей площадью 59,10 кв.м., в связи с чем утрачены основания для предоставления по договору социального найма жилого помещения из жилищного фонда города Москвы в связи с превышением учетной нормы жилой площади, приходящейся на каждого из члена семьи заявителя. Бушманов В.И. считает, что его права и права его сына нарушены, поскольку они и Бушманова О.В. являются разными семьями и потому жилая площадь, которой она владеет, не должна была учитываться при определении размера жилой площади, приходящейся на семью истца. Бушманов В.И. вместе с сыном являлись очередниками округа с 1998 года, их жилищные условия не улучшились, с указанного периода они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания".

Истец, его представитель в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.

Представитель Префектуры ЮВАО г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы ЮВАО извещены, в суд не явились.

Суд первой инстанции постановил оспариваемое решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Префектуры ЮВАО г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы ЮВАО, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, не представили. В связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца Бушманова В.И., его представителя Макарова Е.А., представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Березину Л.Н., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что Бушманов В.И. с семьей из двух человек он и сын Бушманов А.В., * г.р. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания".

Бушманов В.И. с сыном в настоящее время занимают по договору социального найма однокомнатную квартиру по адресу: *, площадью жилого помещения 35,2 кв.м., общей площадью 34,5 кв.м., жилой площадью 19,6 кв.м., где зарегистрированы Бушманова Е.А. - бывшая супруга истца, Бушманова О.В. - дочь истца от первого брака, истец, Бушманов А.В., * г.р., - сын истца, Лободенко А.А. - внучка истца.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы ЮВАО от 15.10.2013 года Бушманов В.И. вместе с сыном сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с наличием у Бушмановой О.В. - дочери истца отдельной трехкомнатной квартиры N * в доме * по ул. * в городе *, общей площадью 59,10 кв.м.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что права пользования квартирой по адресу: * Бушманов В.И. и его сын не приобрели, улучшении жилищных условий истца не произошло, дочь истца Бушманова О.В. не состояла с истцом на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем, с указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

В соответствии со ст. 16 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 29.01.2014) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы проводит перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

При выявлении в ходе перерегистрации жителей города Москвы, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Юго-Восточного административного округа от 15.10.2013 г. Бушманов В.И. с семьей из двух человек снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 29.01.2014) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Из материалов дела усматривается, что условия Бушманова В.И. изменены путем приобретения Бушмановой О.В. в собственность трехкомнатной квартиры по адресу: * общей площадью 59,10 кв.м.

Частью. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 29.01.2014) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", установлено, что в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ч.2 ст.1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 29.01.2014) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.

Согласно ст. 21 ч.5 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", При принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

Суд не учел то обстоятельство, что расчет суммарной площади, приходящейся на Бушманова В.И. с сыном является более 18 кв.м. (59,10+35,2):4) и превышает норму предоставления жилой площади в г. Москве.

Таким образом, распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N*от 15.10.2013 г. о снятии с жилищного учета Бушманова В.И. с семьей из 2 человек (он, сын Бушманов А.В.) как обеспеченных жилой площадью по норме предоставления на основании ч.2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", п.2 ч.1 ст. 15 Закона г. Москвы N29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" соответствует требованиям действующего законодательства, является законным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с нормами п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, судебная коллегия полагает решение по настоящему делу постановленным при неправильном применении норм материального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, что является безусловным основаниями к его отмене.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2014 года отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований Бушманова * к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Префектуре ЮВАО г. Москвы, Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по ЮВАО о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Председательствующий:

Судьи: