Постановление Московского городского суда от 19 сентября 2014 г. N 4а-1902/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Плешковой Е.С. в защиту интересов ООО "Рамблер Интернет Холдинг" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 248 Даниловского района г. Москвы от 14 февраля 2014 года и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16 мая 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 248 Даниловского района г. Москвы от 14 февраля 2014 года ООО "Рамблер Интернет Холдинг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 00 000 (один миллион) рублей 00 копеек.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2014 года постановление мирового судьи судебного участка N 248 Даниловского района г. Москвы от 14 февраля 2014 года оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "Рамблер Интернет Холдинг" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Плешкова Е.С., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене, ссылаясь на то, что задержка оплаты штрафа была обусловлена тем, что с 01 сентября 2013 года орган, вынесший постановление - Федеральная служба по финансовым рынкам указом Президента Российской Федерации был упразднен и информация о реквизитах уплаты штрафа была предоставлена ООО "Рамблер Интернет Холдинг" из Центрального Банка РФ письмом от 18 декабря 2013 года; штраф был оплачен 26 декабря 2013 года; правонарушение носит малозначительный характер.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО "Рамблер Интернет Холдинг" 10 апреля 2013 года вынесено постановление ФСФР России о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Постановление ФСФР России от 10 апреля 2013 года о признании виновным ООО "Рамблер Интернет Холдинг" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ вступило в законную силу 19 сентября 2013 года.

Между тем, штраф в установленный законом срок ООО "Рамблер Интернет Холдинг" оплачен не был.

Указанные действия ООО "Рамблер Интернет Холдинг" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и виновность ООО "Рамблер Интернет Холдинг" подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением от 10 апреля 2013 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2014 года; решением Арбитражного суда г. Москвы от 26 июля 2013 года; постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда г. Москвы от 19 сентября 2013 года.

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что задержка оплаты штрафа была обусловлена тем, что с 01 сентября 2013 года орган, вынесший постановление - Федеральная служба по финансовым рынкам указом Президента Российской Федерации был упразднен, а информация о реквизитах уплаты штрафа была предоставлена ООО "Рамблер Интернет Холдинг" только письмом ЦБ РФ от 18 декабря 2013 года, являются несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Таким образом, у ООО "Рамблер Интернет Холдинг" имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться в Банк России с заявлением об отсрочке уплаты штрафа и с просьбой о предоставлении реквизитов, необходимых для оплаты штрафа, однако ООО "Рамблер Интернет Холдинг" этого не сделало.

Довод жалобы о том, что штраф был оплачен 26 декабря 2013 года, не может повлечь удовлетворение жалобы, так как штраф был уплачен по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в связи с чем, вывод судебных инстанций о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновности ООО "Рамблер Интернет Холдинг" в его совершении, является правильным.

Довод жалобы о том, что совершенное ООО "Рамблер Интернет Холдинг" административное правонарушение является малозначительным, не может повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "Рамблер Интернет Холдинг" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы поставить под сомнение данный вывод, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление о привлечении ООО "Рамблер Интернет Холдинг" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Административное наказание назначено ООО "Рамблер Интернет Холдинг" в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 248 Даниловского района г. Москвы от 14 февраля 2014 года и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16 мая 2014 года по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Рамблер Интернет Холдинг" оставить без изменения, надзорную жалобу защитника жалобу Плешковой Е.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова