Постановление Московского городского суда от 12 сентября 2014 г. N 4а-1957/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу адвоката Липатникова А.А. в защиту Шердиловой М. Х. на вступившие в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда город Москвы от 17 апреля 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 06 мая 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда город Москвы от 17 апреля 2014 года гражданка Республики Узбекистан Шердилова М.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 06 мая 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Путятиной Л.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Липатников А.А., не оспаривая фактически обстоятельства по делу, просит об изменении указанных судебных актов: исключении назначенного Шердиловой М.Х. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что применение к ней такой меры административной ответственности нарушает её право на семейную жизнь, поскольку 5 апреля 2014 года в Чертановский отдел ЗАГС Управления ЗАГС Москвы было подано заявление о заключении брака между Шердиловой М.Х. и гражданином Российской Федерации К. И.В., 24 мая 2014 года брак был заключён.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2014 года в 01 час 00 минут по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе д. 90, корп. 1, кв. 6 сотрудниками ОМВД России по Нагорному району г. Москвы при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка Республики Узбекистан Шердилова М.Х., *** года рождения, нарушившая правила миграционного учета, установленные в ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а именно: прибыв в Российскую Федерацию 13 января 2014 года, Шердилова М.Х. была поставлена на миграционный учет по адресу: ***, однако фактически проживала по адресу: ***. Указанные действия Шердиловой М.Х. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шердиловой М.Х. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции ОВ ППСП ОМВД России по Нагорному району г. Москвы; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Шердиловой М.Х.; копией национального паспорта, отрывной частью талона уведомления; справкой ОУФМС России по г. Москве; досье иностранного гражданина АС ЦБД УИГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Шердиловой М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Шердилова М.Х. состоит в браке с гражданином Российской Федерации К. И.В., в связи с чем применение к ней такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, повлекло нарушение права Шердиловой М.Х. на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), не может служить основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, при назначении 17 апреля 2014 года Шердиловой М.Х. административного наказания судьей Чертановского районного суда г. Москвы требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновной и других обстоятельств дела.

Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Шердилова М.Х., фактически проживая не по адресу поставки на миграционный учет, тем самым нарушая правила миграционного учета Российской Федерации, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не приняла.

Кроме того, ни при рассмотрении дела судьей районного суда, ни на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Шердилова М.Х. не состояла в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, детей от брака с гражданином Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, также не имела.

Из приложенной к настоящей жалобе копии свидетельства о заключении брака усматривается, что брак с гражданином России К.И.В. Шердилова М.Х. заключила лишь 24 мая 2014 года, то есть уже после рассмотрения настоящего дела, в связи с чем данный документ не может быть принят в качестве доказательства, исключающего возможность применения к Шердиловой М.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, факт подачи заявления 05 апреля 2014 года о заключении брака между К. И.В. и Шердиловой М.Х. 24 мая 2014 года, подтвержденный приложенным к жалобе уведомлением Чертановского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, правового значения не имеет.

Таким образом, назначение Шердиловой М.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Административное наказание назначено Шердиловой М.Х. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Шердиловой М.Х. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Чертановского районного суда город Москвы от 17 апреля 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 06 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шердиловой М. Х. оставить без изменения, жалобу защитника Липатникова А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова