Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 01 октября 2014 г. по делу N 33-4619/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Осовской Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июля 2014 года, которым исковые требования прокурора г. Вологды, действующего в интересах Доброрадова Г. В. , удовлетворены.

На Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить Доброрадову Г. В. санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям "ДАТА" .

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Рожковой Н.М. , прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Доброрадов Г.В. , являясь инвалидом 2 группы по общему заболеванию, "ДАТА" обратился с заявлением в Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ВРО ФСС РФ) с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив к заявлению справки формы N 070/у-04 от "ДАТА" , от "ДАТА" , от "ДАТА" , подтверждающие наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Уведомлением ГУ - ВРО ФСС РФ от "ДАТА" N ... Доброрадов Г.В. извещен о постановке на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением. Однако в течение "ДАТА" путевка на такое лечение ему выделена не была.

"ДАТА" прокурор г. Вологды обратился в суд с иском к ГУ-ВРО ФСС РФ в защиту интересов Доброрадова Г.В. , мотивируя требования незаконным отказом ответчика в выдаче Доброрадову Г.В. санаторно-курортной путевки со ссылкой на недостаточное финансирование.

Просил обязать ГУ-ВРО ФСС РФ предоставить Доброрадову Г.В. санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям "ДАТА" .

В судебном заседании помощник прокурора г. Вологды Оленева А.Н. уточнила исковые требования, просила обязать ГУ-ВРО ФСС РФ предоставить Доброрадову Г.В. санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям "ДАТА" .

Доброрадов Г.В. просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ВРО ФСС РФ по доверенности Сурогина А.А. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе управляющий ГУ-ВРО ФСС РФ Белякова И.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, по мотивам его незаконности и необоснованности, поскольку нормы права, предусматривающие обеспечение граждан санаторно-курортным лечением за каждый календарный год, отсутствуют.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно пункту 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Пунктом 3.9 Порядка предусмотрено, что исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Как усматривается из материалов дела, Доброрадов Г.В. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Следовательно, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно возложил на ГУ-ВРО ФСС РФ обязанность обеспечить Доброрадова Г.В. санаторно-курортной путевкой.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Ссылка в апелляционной жалобе на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2014 года N 686-О не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного решения.

Доводы апеллянта о том, что Законом N 178-ФЗ не предусмотрено ежегодное предоставление льготной категории граждан путевок на санаторно-курортное лечение, а часть 2 статьи 6.3 Закона N 178-ФЗ устанавливает период (календарный год), в течение которого гражданин имеет право обратиться для реализации права на получение набора социальных услуг не могут повлечь отмены состоявшегося судебного акта, так как не свидетельствуют об ошибочности выводов суда по существу разрешенного спора.

Как разъяснено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 84-ВПР12-1 указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Закона N 178-ФЗ, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите таких прав.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе N 178-ФЗ также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: