Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 31 июля 2014 г. по делу N 33-3702/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Машкиной И.М. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 31 июля 2014 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Усинского городского суда Республики Коми от 15 мая 2014 года, которым:

на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Пенькову С.Н. , ... , ... звание "Ветеран труда" с даты обращения с заявлением в Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска" 27 января 2014года;

на Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска" возложена обязанность выдать Пенькову С.Н. удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пеньков С.Н. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Усинска" о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", указав в обоснование требований, что в 1985 году был награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", о чем имеется запись в трудовой книжке, и в январе 2014 года обратился в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Усинска" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", приложив необходимые документы, однако получил отказ в связи с отсутствием документов, подтверждающих присвоение звания.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию не согласно с решением суда и просит его отменить в связи с отсутствием у истца оснований для присвоения звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для её удовлетворения и отмены по доводам жалобы решения суда.

В силу подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин".

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.22.1 Закона РК "О социальной поддержке населения в Республике Коми" от 12.11.2004 N55-РЗ и п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пеньков С.Н. с 01.11.1976 по 15.07.1994 состоял в трудовых отношениях с Управлением "Усинскстроймеханизация" треста "Усинскстрой" (в последствие треста "Спецстроймеханизация"); с 16 января 2014 года ему назначена пенсия по старости.

Согласно записи N12 в трудовой книжке в разделе "Сведения о поощрениях и награждениях" на основании Постановления N30-10/56 коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР (Минтяжстроя СССР) и Президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от 26 декабря 1985 год Пеньков С.Н. награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки". В ФКУ "Российский государственный архив экономики", Муниципальном архиве Администрации МОГО "Усинск", в ГУ РФ "Национальный архив Республики Коми" сведений о присвоении истцу данного звания не обнаружено; удостоверение и значок "Ударник одиннадцатой пятилетки" им утеряны.

Однако, согласно ответу ФКУ "Российский государственный архив экономики" от 09.09.2013 N5297 имеются сведения о награждении за высокие производственные показатели в социалистическом соревновании, выполнение и перевыполнение плановых заданий одиннадцатой пятилетки знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" 165 передовиков производства СМО "Комитяжстрой". Списки награжденных работников на государственное хранение в РГАЭ не поступали. Отсутствует указанный список и в Муниципальном архива АМОГО "Усинск", в ГУ РФ "Национальный архив Республики Коми".

В январе 2014 года истец обратился в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Усинска" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", приложив необходимые документы, за исключением удостоверения к знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки", однако получил отказ по причине несоответствия представленных документов требованиям п.п. 6 и 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302.

В соответствии с указанными пунктами Положения основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде; документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению (п.6); в случае утраты наградных документов факт награждения подтверждается справками архивных учреждений, а также справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан, или решениями о награждении (копиями приказов, постановлений, заверенными в установленном законодательством порядке) (п.8).

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", являющийся приложением N 2 к указанному Положению, в разделе 3 "Нагрудные знаки, знаки, значки" содержит знак "Ударник ... пятилетки" Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (при условии награждения совместно с Советом Министров СССР).

Суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришёл к правильному выводу о том, что требования Пенькова С.Н. подлежат удовлетворению. При этом суд обоснованно исходил из того, что отсутствие самого наградного документа при наличии иных достоверных доказательств, подтверждающих факт награждения истца единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", не может служить препятствием в присвоении звания "Ветеран труда".

Данные выводы суда мотивированы в решении и сомнений не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются определенные правоустанавливающие документы, а при их утрате факт награждения может быть подтверждён лишь справками архивных учреждений и уполномоченных организаций, не могут служить основанием для отмены правильного судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Факт присвоения Пенькову С.Н. звания "Ударник одиннадцатой пятилетки установлен судом на основании соответствующей записи в трудовой книжке истца, внесённой в соответствии с п.п.1.1,2.21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 и действовавшей на момент внесения записи, сведений, содержащихся в ответе ФКУ "Российский государственный архив экономики" от 09.09.2013 N5297, а также на основании показаний свидетелей Д., П., И. которые работали в 1985 году вместе с истцом в одном предприятии Управлении "Усинскстроймеханизация" треста "Спецстроймеханизация", присутствовали на торжественном собрании по итогам работы за 1985 год, на котором и происходило награждение. Свидетель П. кроме того, пояснил, что в указанный период времени являлся членом профкома и занимался обсуждением кандидатур и составлением списков работников для награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", в числе которых был истец Пеньков С.Н.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС, Госкомтруда СССР от 25.09.1981 N П-8/289, вручение единого общесоюзного знака "Ударник одиннадцатой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства; награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия; в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974, предусматривалось внесение в трудовые книжки рабочих и служащих в раздел "Сведения о награждениях" сведений о присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимыми в соответствии с законодательством министерствами, ведомствами, исполкомами Советов народных депутатов совместно или по согласованию с соответствующими профсоюзными органами (п.2.21), и устанавливался следующий порядок внесения сведений о награждениях и поощрениях: в графе 3 соответствующего раздела трудовой книжки пишется в виде заголовка наименование предприятия; ниже в графе 1 указывается порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника); в графе 2 ставится дата награждения или поощрения; в графе 3 записывается, кем награжден или поощрен работник, за какие достижения и какой наградой или поощрением; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись (со ссылкой на дату, номер и наименование документа) (п.2.24).

Таким образом, в вышеуказанный период времени при награждении знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" не требовалось заверения записи в трудовой книжке печатью министерства (ведомства). Оснований полагать, что указанная запись была внесена кем-либо произвольно, без соответствующих подтверждающих оснований, не имеется. Порядок внесения записи соблюден.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усинского городского суда Республики Коми от 15 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи