Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 октября 2014 г. по делу N 33-5754/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Ившиной Т.В. и Федотовой Е.В., при секретаре Волженцевой Г.Р., рассмотрев 02 октября 2014 года в городе Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Инвест Сервис" на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 июня 2014 года по гражданскому делу по иску Богомолова В.А. , Валиева О.Ф. , Аксанова Н.А. , Валиева Д.Ф. , Седых А.Я. , Седых А.А. , Каревой Е.Л. , Кароян М.П. , Храмкова В.Н. , Мельникова В.Ф. к открытому акционерному обществу "Инвест Сервис" о прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи в едином государственном реестре прав, исключении записи из государственного кадастра недвижимости,

заслушав судью-докладчика, объяснения представителя истцов Колычевой О.Н., действующей на основании доверенностей, просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богомолов В.А., Валиев О.Ф., Аксанов Н.А., Валиев Д.Ф., Седых А.А., Седых А.Я. обратились в Бузулукский районный суд каждый со своим иском к ОАО "Инвест Сервис" о прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи в едином государственном реестре прав, исключении записи из государственного кадастра недвижимости. Каждый из них является собственником одного из 10 гаражей в ГСК N "Кислородный", расположенном в (адрес) . ГСК N "Кислородный" не зарегистрирован как юридическое лицо. Права истцов на гаражи зарегистрированы в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, им выданы свидетельства о праве собственности на гаражи. При оформлении земельных участков под гаражами каждому из истцов выдан межевой план, в котором имеется заключение кадастрового инженера о том, что в ходе кадастровых работ выявлено, что межуемые земельные участки накладываются на земельный участок с кадастровым номером *** прошедший процедуру государственного кадастрового учета ранее, граница которого установлена с нормативной точностью. Вышеуказанная причина является препятствием в постановке земельных участков заказчиков на государственный кадастровый учет. Земельный участок с кадастровым номером *** принадлежит ОАО "Бузулукский завод тяжелого машиностроения", в настоящее время ОАО "Инвест Сервис". В *** году каждым истцом отправлена претензия на имя генерального директора ОАО "Инвест Сервис" с просьбой устранить препятствия. Ответ на обращение не дан. Наложение земельных участков является препятствием в постановке земельного участка под гаражом на государственный кадастровый учет. Каждый истец просит прекратить право на земельный участок с кадастровым номером N *** , общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира каменное здание, расположенное в пределах границ участка, адрес ориентира: (адрес) , N *** . Погасить запись N от (дата) в ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером *** , общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ участка, адрес ориентира: (адрес) . Аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись на земельный участок с кадастровым номером *** , общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ участка, адрес ориентира: (адрес)

В ходе рассмотрения дела истцы Богомолов В.А., Валиев О.Ф., Аксанов Н.А., Валиев Д.Ф., Седых А.А., Седых А.Я. дополнили основание иска, указав, что в распоряжении администрации г.Бузулука Оренбургской области от (дата) . N об отводе земельных участков под строительство гаражей в отношении Богомолова В.А., Аксанова Н.А., Седых А.Я. вид права на земельный участок не указан, поэтому в соответствии с п.9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ такой участок считается предоставленным гражданину на праве собственности. Седых А.А. объект недвижимости приобретен в результате сделки по договору от (дата) ., Валиевым О.Ф. получен в результате сделки по договору от (дата) ., Валиевым Д.Ф. получен в наследство, в соответствии со ст.35 ЗК РФ к ним при переходе права собственности на недвижимость перешло право пользования земельными участками под строениями.

Определением суда от 04.12.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица в силу ст. 43 ГПК РФ привлечено Федеральное кадастровое бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области".

Определением суда от 06.12.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица в силу ст. 43 ГПК РФ привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и администрация г.Бузулука.

Определением суда от 15.01.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица в силу ст. 43 ГПК РФ привлечен гаражно-строительный кооператив N "Кислородный".

Определением суда от 23.01.2014 г. в одно производство объединены дела по искам Богомолова В.А., Валиева О.Ф., Аксанова Н.А., Валиева Д.Ф., Седых А.А., Седых А.Я. к ОАО "Инвест Сервис" о прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи в едином государственном реестре прав, исключении записи из государственного кадастра недвижимости.

Определением суда от 13.03.2014 г. в одно производство объединены дела по искам Богомолова В.А., Валиева О.Ф., Аксанова Н.А., Валиева Д.Ф., Седых А.А., Седых А.Я. к ОАО "Инвест Сервис" о прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи в едином государственном реестре прав, исключении записи из государственного кадастра недвижимости и гражданские дела по искам Каревой Е.Л., Храмкова В.Н., Кароян М.П., Мельникова В.Ф. к ОАО "Инвест Сервис" о прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи в едином государственном реестре прав, исключении записи из государственного кадастра недвижимости.

Определением суда от 25.02.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица в силу ст. 43 ГПК РФ привлечено ОАО "Бузулукский завод тяжелого машиностроения".

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19.06.2014 г. прекращено право открытого акционерного общества "Инвест Сервис" на земельный участок с кадастровым номером N *** , общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ участка, адрес ориентира: (адрес)

Погашена запись N от (дата) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о земельном участке с кадастровым номером *** , общей площадью *** кв.м., расположенном по адресу: установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ участка, адрес ориентира: (адрес) .

Аннулирована в государственном кадастре недвижимости запись на земельный участок с кадастровым номером *** , общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ участка, адрес ориентира: (адрес)

В апелляционной жалобе ОАО "Инвест Сервис" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования истцов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Государственный акт на право пользования землей от (дата) , представленный суду ответчиком, выдан неуполномоченным лицом, на период (дата) такие полномочия имелись у Советов народных депутатов, и только с (дата) . они были переданы местным администрациям. Первым документом, подтверждающим право предприятия на спорный земельный участок, является договор купли-продажи от (дата)

С этими выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Бузулукским заводом им. Куйбышева (дата) был получен Государственный акт на право пользования землей N , выданный Бузулукским городским Советом народных депутатов. Указанным Государственным актом за заводом на праве пользования закреплен земельный участок площадью *** га для территории кислородной станции по ул. (адрес) .

Абзацем 2 ст. 6 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшим на момент выдачи Государственного акта, установлено, что земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование.

Статья 12 указанного Кодекса устанавливает, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

В силу ст. 19 Земельного кодекса РСФСР установлено, что к компетенции городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относилось предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду (п. 1), а также регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования (п. 2).

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" основные нормы Земельного кодекса РСФСР, регулирующие основания возникновения прав на земельные участки, были признаны утратившими силу. Согласно п. 2 данного Указа, функции по распоряжению земельными участками переданы от Советов народных депутатов - местным администрациям.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право пользования Бузулукским заводом им. Куйбышева на землю, удостоверенное Государственным актом N , было приобретено в соответствии с нормами действующего законодательства - Земельного кодекса РСФСР, так как городской Совет народных депутатов на момент выдачи государственного акта имел полномочия по выделению земельных участков предприятиям. При этом судебная коллегия учитывает тот факт, что Государственный акт N в установленном законом порядке не оспорен, не действующим не признан.

Соответственно, является необоснованным и вывод суда первой инстанции о том, что доказательства того, что выкуп земельного участка с кадастровым номером *** по договору купли-продажи от (дата) был произведен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, а не в порядке формирования земельного участка под построенным и введенным в эксплуатацию объектом недвижимости (кислородную станцию), в материалы дела не представлены, сведения о земельном участке с кадастровым номером *** внесены в государственный кадастр недвижимости на основании договора купли-продажи земельного участка, а не на основании государственного акта на право пользования землей N , выданного (дата) Бузулукскому заводу им.Куйбышева.

(дата) между Фондом имущества Оренбургской области и акционерным обществом открытого типа "Бузулукский завод тяжелого машиностроения имени Куйбышева" заключен договор купли-продажи земельных участков под приватизированным посредством продажи акций предприятием, именуемым ОА Бузулукский завод тяжелого машиностроения имени Куйбышева", в том числе участка *** га, в том числе застроенная часть *** га, на земельном участке расположена кислородная станция.

Распоряжением главы г.Бузулука N от (дата) в результате проведения работ по межеванию изменена площадь земельного участка из земель поселений, общественно-деловой застройки, предоставленного ранее на праве собственности ОАО "Бузулукский завод тяжелого машиностроения", расположенного в (адрес) под кислородной станцией, считается равной *** кв.м.

Кадастровым планом земельного участка от (дата) подтверждается, что площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляет *** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ участка, адрес ориентира: (адрес) , собственник ОАО "Бузулукский завод тяжелого машиностроения", земли поселений, разрешенное использование и фактическое использование под кислородной станцией.

Право собственности ОАО "Бузулукский завод тяжелого машиностроения" на земельный участок *** кв.м. местоположение установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ участка, адрес ориентира: (адрес) "Б" зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) на основании договора от (дата) г., распоряжения главы (адрес) N от (дата) г.

ОАО "Бузулукский завод тяжелого машиностроения" было зарегистрировано как юридическое лицо в ЕГРЮЛ (дата) как созданное в результате реорганизации ОАО "Бузулукский завод тяжелого машиностроения им. В.В. Куйбышева". В результате реорганизации из ОАО "Бузулукский завод тяжелого машиностроения" было выделено ОАО "Инвест Сервис".

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то обстоятельство, что им на праве собственности принадлежат гаражи в ГСК N "Кислородный", расположенном в (адрес) . При оформлении земельных участков под гаражами каждому из истцов выдан межевой план, в котором имеется заключение кадастрового инженера о том, что в ходе кадастровых работ выявлено, что межуемые земельные участки накладываются на земельный участок с кадастровым номером *** , прошедший процедуру государственного кадастрового учета ранее, граница которого установлена с нормативной точностью. Вышеуказанная причина является препятствием в постановке земельных участков заказчиков на государственный кадастровый учет.

Изначально распоряжением администрации г.Бузулука N от (дата) "Об отводе земельных участков под строительство кооперативных гаражей и сараев в существующих ГСК, оформлении документов на самовольно-выстроенный гараж, об утверждении решений ГСК" отведены земельные участки под строительство гаражей 3,6*6,0м и хозяйственных сараев в существующих гаражно-строительных кооперативах: в том числе: в ГСК N - впоследствии ГСК N "Кислородный", расположенном по адресу: (адрес)

В ходе рассмотрения дела судом назначалась землеустроительная экспертиза по вопросу определения места нахождения гаражей истцов.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО17 от (дата) в пределах земельного участка с кадастровым номером *** находятся гаражи ГСК N "Кислородный" по (адрес) и по (адрес) , в том числе и гаражи, принадлежащие истцам.

Из представленной экспертом схемы земельного участка видно, что участок неровной прямоугольной формы, расположен между (адрес) по длинным сторонам, по коротким сторонам расположены проезды. Со стороны (адрес) практически всю длину составляют гаражи, со стороны (адрес) часть стороны занята гаражами и часть гаражей расположена со стороны одного из проездов, таким образом, что задняя часть гаражей представляет сплошную стену для территории кислородной станции. Внутри участка находятся кирпичные нежилые здания.

Признавая отсутствующим право собственности ОАО "Инвест Сервис" на земельный участок с кадастровым номером N *** , общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира каменное здание, расположенного в пределах границ участка, адрес ориентира: (адрес) , суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что земельный участок площадью *** кв.м. под строительство гаражей не отводился. Гаражи, принадлежащие истцам, находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером *** .

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Сущность кадастрового учета заключается в фиксации сведений об объекте недвижимого имущества, а кадастровый учет фактически является способом систематизации данных об объектах недвижимого имущества в целях создания федерального государственного информационного ресурса.

Таким образом, кадастровый учет в отношении земельного участка ответчика по существу представляет из себя фиксацию сведений об уникальных характеристиках земельного участка.

Ошибки, допущенные при формировании сведений об уникальных характеристиках земельного участка, устраняются в порядке ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, в данном случае восстановление нарушенных прав истцов возможно путем использования иных механизмов защиты.

Учитывая изложенное выше, учитывая то, что суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и допустил неправильное применение норм материального права, неправильно истолковав закон, приведшие к неправильному его разрешению, обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно, по правилам взаимосвязанных положений пунктов 1 и 4 части 1, пункта 3 части 2 статьи 330 ГПК Российской Федерации, подлежит отмене. Поскольку все обстоятельства дела установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе истцам в удовлетворении требований о прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи в едином государственном реестре прав, исключении записи из государственного кадастра недвижимости.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 июня 2014 года отменить, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Инвест Сервис" удовлетворить.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Богомолова В.А. , Валиева О.Ф. , Аксанова Н.А. , Валиева Д.Ф. , Седых АЯ. , Седых А.А. , Каревой Е.Л. , Кароян М.П. , Храмкова В.Н. , Мельникова В.Ф. к открытому акционерному обществу "Инвест Сервис" о прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи в едином государственном реестре прав, исключении записи из государственного кадастра недвижимости - отказать.

Председательствующий:

Судьи: