Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 октября 2014 г. по делу N 33-7907/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Довиденко Е.А., Тарасова О.Н.,

при секретаре Быхун Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от 18 июля 2014 года

по иску Кузнецовой О.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края о признании решения недействительным,.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

(дата) Кузнецова О.Х. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края(далее - ГУ ПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как имеет общий педагогический стаж более 25 лет.

(дата) года ГУ ПФР было принято решение N об отказе в установлении Кузнецовой О.Х. досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, в её специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с (дата) года по (дата) года - работа воспитателем в детских яслях N Барнаульского *** завода, в связи тем, что в трудовой книжке произведено сокращение "детские ясли" на "д/я"; с (дата) года по (дата) года, с (дата) года по (дата) года, с (дата) года по (дата) года, с (дата) года по (дата) года, с (дата) года по (дата) года - учебные отпуска.

Кузнецова О.Х., обратившись в суд с иском к ГУ ПФР(с учетом уточнения требований), считает вышеуказанное решение ГУ ПФР незаконным и просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды работы:

с (дата) по (дата) - работу воспитателем в детских яслях N Барнаульского *** завода; с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) - учебные отпуска и обязать его назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с (дата) .

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 18 июля 2014 года исковые требования Кузнецовой О.Х. удовлетворены.

Признано недействительным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края N от (дата) об отказе Кузнецовой О.Х. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости до достижения предельного возраста, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы Кузнецовой О.Х.:

- с (дата) по (дата) - работа воспитателем в детских яслях N Барнаульского *** завода;

- с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) - учебные отпуска; и назначить Кузнецовой О.Х. пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с (дата) .

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность включения в специальный трудовой стаж Кузнецовой О.Х. периодов нахождения её в учебных отпусках, так как в указанные периоды ею не осуществлялась педагогическая деятельность.

Указание в трудовой книжке истицы на работу воспитателем "д/я 40" в период с (дата) по (дата) не позволяет включить указанный период работы в специальный трудовой стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками N и N . Кроме того, в архивной справке указано, что в данный период истица находилась в отпуске без содержания.

В судебном заседании истец и её представитель просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. В соответствии с ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося ответчика.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с записями в трудовой книжке N , архивными справками N от (дата) , личной карточкой Смирнова О.Х. (Кузнецова) в период с (дата) по (дата) работала в должности воспитателя д/я N Барнаульского *** завода.

В связи с заключением брака Смирновой О.Х. присвоена фамилия Кузнецова.

Согласно архивной справке от (дата) N при "Барнаульском *** заводе" имелись "детские ясли", которые с (дата) года были объединены с детским садом в расчетные ведомости по начислению заработной платы работников детских учреждений, цех N .

Детские ясли N приказом директора Барнаульского *** завода N от (дата) были переименованы в ясли-сад N

Согласно трудовой книжке N Кузнецова О.Х. с (дата) по (дата) , с (дата) по настоящее время работает в МБОУ " *** средняя общеобразовательная школа".

В период с (дата) года по (дата) год Кузнецова О.Х. обучалась в *** университете, что подтверждается дипломом N от (дата) года.

Согласно справке Комитета по образованию администрации Алейского района Алтайского края N от (дата) Кузнецова О.Х. работала в *** средней школе в должности учителя и в связи с учебой ей предоставлялись учебные отпуска: период с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) .

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчиком оспаривается включение судом периодов нахождения истицы в учебных отпусках

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно включил оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках подлежат отклонению ввиду следующего.

Как указал суд первой инстанции, статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работников, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

В силу положений части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учитывая вышеприведенные нормы права и, исходя из того, что в спорный период за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, районный суд правомерно пришел к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда основанным на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих данные правоотношения.

Основным нормативно-правовым актом, действовавшим до 01.01.2002 и регулирующим пенсионное обеспечение, являлся Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В силу ст. 80 указанного Закона пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей также устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления, в соответствии со статьей 83 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 (действующего до 29 октября 2002 года) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 в графе "наименование учреждений" имеются детские ясли, сад-ясли, в графе "наименование должностей" имеется должность воспитателя.

Более того, как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2012 N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в разделе 1 Списка предусмотрена как должность "воспитатель", так и наименование учреждения "ясли-сад", "детские ясли".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Указанная правовая позиция изложена в п. 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которым, за период до 01.11.1999 засчитывается в стаж работа на предусмотренных Списком должностях в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Из материалов дела следует, что с (дата) Кузнецова О.Х. была принята на должность воспитателя в детские ясли N Барнаульского *** завода(уволена 27.04.1989).

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец в указанный период выполняла работу по обучению и воспитанию детей дошкольного возраста.

Совокупность собранных по делу доказательств, пояснений истца и письменных доказательств, указывает на специализацию образовательного учреждения - детские ясли, а указанная выше неточность в трудовой книжке истца "д/я" является обстоятельством, от истца не зависящим, и не может умалять ее право на льготную пенсию.

Указание в архивной справке на то, что в спорный период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, также не влечет отмены решения в указанной части.

Согласно свидетельству о рождении (дата) у Кузнецовой О.Х. родилась дочь А. .

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

В связи с чем, довод ответчика о необоснованности включения в специальный стаж истицы периода работы с (дата) по (дата) воспитателем в детских яслях N не принимается судебной коллегией.

С учетом спорных периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истицы имеется предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" специальный стаж педагогической деятельности в объеме более 25 лет.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, судебная коллегия оставляет жалобу без удовлетворения, указанное решение - без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от 18 июля 2014 года оставить без удовлетворения, указанное решение - без изменения.

Председательствующий:

Судьи: