Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 16 января 2014 г. по делу N 33-29/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

Председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 января 2014 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Комаровой В.В. на решение Абаканского городского суда от 23 октября 2013 года, которым удовлетворен иск Благодатской И.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения представителя ответчика Тачеевой Ю.Г., настаивавшей на доводах жалобы, истицы Благодатской И.Н. и ее представителя Зверевой М.Г., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зверева М.Г., действуя от имени Благодатской И.Н., обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее - ГУ - УПФР РФ в г. Абакане) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя требования тем, что имея необходимый стаж, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако 22 июня 2012 года ей было отказано по мотиву недостаточности специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Абаканского городского суда от 06 декабря 2012 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в специальный стаж зачтены периоды работы с 21 апреля 2008 года по 14 ноября 2009 года, с 22 ноября 2009 года по 31 мая 2010 года, с 03 июня 2010 года по 30 ноября 2011 года в МБУЗ города "данные изъяты" "Клинический родительный дом", в календарном исчислении включены периоды нахождения в командировках с 18 по 20 мая 2005 года, с 19 по 21 апреля 2007 года, с 09 января по 18 апреля 2008 года, с 15 по 21 ноября 2009 года, с 01 по 02 июня 2010 года, с 28 января по 12 февраля 2012 года в МБУЗ города "данные изъяты" "Клинический родительный дом". При этом указанные периоды нахождения в командировках, а также засчитанный пенсионным органом период работы врачом-интерном с 01 августа 1988 года по 31 июля 1989 года подлежали включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Полагая отказ в назначении пенсионного обеспечения незаконным, просила суд с учетом уточненных требований обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, назначить пенсию с момента наступления такого права.

В судебном заседании истица Благодатская И.Н. и ее представитель Зверева М.Г. настаивала на уточненном иске.

Представитель ответчика Тачеева Ю.Г. иск не признала.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым обязал ГУ - УПФР РФ в г. Абакане назначить Благодатской И.Н. досрочную трудовую пенсию с 29 марта 2012 года. Обязал ГУ - УПФР РФ в г. Абакане включить в специальный стаж, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии Благодатской И.Н. в льготном исчислении следующие периоды: с 18 мая 2005 года по 20 мая 2005 года, с 19 апреля 2007 года по 21 апреля 2007 года, с 09 января 2008 года по 18 апреля 2008 года, с 15 ноября 2009 года по 21 ноября 2009 года, с 01 июня 2010 года по 02 июня 2010 года, с 28 июня 2012 года по 12 февраля 2012 года нахождения в командировках; с 01 августа 1988 года по 31 июля 1989 года врачом-интерном в "данные изъяты" родительном доме. Взыскал с ГУ - УПФР РФ в г. Абакане в пользу Благодатской И.Н. судебные расходы в размере "данные изъяты" руб.

С решением не согласна представитель ответчика Комарова В.В.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, ссылаясь на недоказанность установленных судом обстоятельств. Указывает, что периоды нахождения в командировках уже были предметом судебного разбирательства и не представлено доказательств исполнения истицей обязанностей врача акушера-гинеколога в указанные периоды. Анализируя положения Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава СССР от 20 января 1982 года N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ 15 октября 1999 года N 377, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ 06 ноября 2009 года N 869, полагает, что должность врача-интерна не отнесена к врачам-специалистам, в связи с чем не может быть засчитана в льготном исчислении. Кроме того, не согласна с размером взысканных судебных расходов.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истицы Зверева М.Г. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как видно из материалов дела, решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия от 22 июня 2012 года N Благодатской И.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа по состоянию на 29 марта 2012 года, с указанием на включение в специальный стаж периода ее работы в должности врача-интерна "данные изъяты" роддома с 01 августа 1988 года по 31 июля 1989 года в календарном исчислении (л.д. 27 - 32).

Несогласие с решением пенсионного органа о включении должности врача-интерна с 01 августа 1988 года по 31 июля 1989 года в календарном исчислении послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Проверяя доводы истицы о неправомерности отказа пенсионного органа во включении спорного периода ее работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, суд установил, что 01 августа 1988 года истица была принята врачом-интерном в "данные изъяты" родильный дом на полную рабочую неделю и полную ставку, где проходила интернатуру в данном лечебном учреждении, а по ее завершении 01 августа 1989 года переведена на должность врача-акушера-гинеколога во 2-е хирургическое отделение.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31 декабря 2001 года.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшим до 01 ноября 1999 года, льготное исчисление выслуги (год работы за год и 6 месяцев) имели врачи-хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации N 2510/8668-97-32 от 13 ноября 1997 года структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля.

По смыслу п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР 12 января 1982 года, Минвузом СССР 20 января 1982 года, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

В силу Приказа Министерства здравоохранения СССР от 30 декабря 1976 года N 1250 "Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения" время пребывания в интернатуре работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается в стаж работы по специальности.

Как видно из указанной инструкции к врачам - хирургам относятся врач - гинеколог - акушер (за исключением указанных врачей - специалистов, не оперирующих больных).

Судом установлено, что истица, работая в должности врача-интерна, выполняла функциональные обязанности оперирующего врача-хирурга, непосредственно участвовала в проведении оперативных вмешательств, то есть осуществлял функции оперирующего врача-специалиста (врача-хирурга) в отделении хирургического профиля стационара.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями выписок из медицинской документации за 1988-1989 гг (л.д. 41-65).

Поскольку условия труда истицы, предоставляемые ей права и льготы, а также возлагаемые на нее обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, следовательно Благодатская И.Н. осуществляла лечебную деятельность в качестве оперирующего врача в хирургическом отделении "данные изъяты" роддома.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении Благодатской И.Н. периода работы в должности врача-интерна в "данные изъяты" родильном доме с 01 августа 1988 года по 31 июля 1989 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев.

Доводы жалобы о том, что должность врача-интерна не отнесена к врачам-специалистам, в связи с чем период работы врачом-интерном не может быть засчитан в льготном исчислении, являются несостоятельными по мотивам, изложенным выше. Кроме того, они сводится к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке не имеется.

Кроме того, вышеуказанным решением пенсионного фонда было отказано во включении в льготный стаж время нахождения истицы в командировках: с 18 по 20 мая 2005 года, с 19 по 21 апреля 2007 года, с 09 января по 18 апреля 2008 года, с 15 по 21 ноября 2009 года, с 01 по 02 июня 2010 года, с 28 января по 12 февраля 2012 года в МБУЗ города "данные изъяты" "Клинический родительный дом".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Республики Хакасия от 01 августа 2013 года решение Абаканского городского суда от 06 декабря 2012 года по настоящему делу в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в командировках отменить и принять в указанной части новое решение.

Исковые требования Благодатской И.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в командировках с 18 по 20 мая 2005 года; с 19 по 21 апреля 2007 года; с 09.01 по 18 апреля 2008 года; с 15 по 21 ноября 2009 года; с 01 по 02 июня 2010 года; с 28 января по 12 февраля 2012 года удовлетворены.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Предметом рассмотрения по гражданскому делу, в котором постановлено решение о зачете вышеуказанных периодов командировки в специальный стаж, было требование о признании решения пенсионного фонда об отказе в зачете время нахождения в командировках в стаж для исчисления льготной пенсии по старости и включении периодов в льготный стаж. При этом в настоящем гражданском деле предметом спора является льготное исчисление время нахождения в командировках, поскольку, по мнению истицы, во время командировок она исполняла свои должностные обязанности врача-хирурга.

Таким образом, ссылка в апелляционной жалобе на имеющийся судебный акт, которым вопрос о зачете время нахождения в командировках разрешен, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, так как не является тождественным настоящему спору.

Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Учитывая, что в период нахождения в командировке Благодатская И.Н. работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, то и исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы имелось право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по назначению истице досрочной пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что истицей было оплачено Зверевой М.Г. за оказание юридических услуг по договору от 19 августа 2013 года "данные изъяты" руб.( л.д.16,17).

При определении размера подлежащих взысканию расходов судом учтены категория спора, сложность дела, произведенная представителем работа, принято во внимание соотношение расходов с объемом защищенного права, подтверждение оплаченных стороной юридических услуг, принцип разумности.

Судебная коллегия не усматривает оснований для уменьшения взысканного судом размера судебных расходов по оплате услуг представителя, находит указанную сумму разумной, определенной, исходя из фактических обстоятельств дела, в связи с чем, доводы жалобы о необоснованности размера судебных расходов являются не состоятельными.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 23 октября 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Комаровой В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

А.В. Пронина