Решение Курганского областного суда от 30 сентября 2014 г. по делу N 12-99/2014

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в городе Кургане 30 сентября 2014 года жалобу Федорова Н.С. на постановление судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 22.09.2014 г. по административному делу по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 22.09.2014 г. Федоров Н.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Курганский областной суд Федоров Н.С. просит постановление судьи отменить, прекратить производство по данному делу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в настоящее время является студентом 2 курса Шадринского кооперативного торгово-экономического техникума.

В связи с этим ссылаясь на п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" считает, что срок временного пребывания в Российской Федерации в связи с обучением должен быть продлен до окончания срока обучения в образовательной организации.

Полагает, что назначенное судьей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации будет нарушать его право на получение образования.

При рассмотрении дела Федоров Н.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Заслушав пояснения заявителя Федорова Н.С., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В силу п. 1 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 389-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Из материалов дела видно, что " ... " в " ... " часов во время приема в помещении "адрес" выявлен гражданин республики Казахстан Федоров Н.С., который нарушил срок временного пребывания в Российской Федерации суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, и в нарушение п. 1 ст. 5 Закона не убыл из Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении N от " ... " , распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N от " ... " , актом о проведении проверки N от " ... " , объяснением ФИО2 , выпиской СПО " " ... " " от " ... " , копией паспорта ФИО2 , копией миграционной карты на ФИО2

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федоров Н.С. проживает на территории Российской Федерации без документов на право жительства в Российской Федерации и с нарушением установленного порядка регистрации и порядка пребывания на территории Российской Федерации.

Несоблюдение Федоровым Н.С. порядка проживания на территории РФ, в частности неисполнение им обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья правильно установил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ), исследовал и дал надлежащую оценку представленным доказательствам по делу в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод жалобы Федорова Н.С. о его обучении в Шадринском кооперативном торгово-экономическом техникуме на втором курсе заслуживает внимания, поскольку п.7 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации.

Факт обучения Федорова Н.С. в Шадринском кооперативном торгово-экономическом техникуме на втором курсе по специальности 030912 "Право и организация социального обеспечения" подтверждается справкой от 22 сентября 2014 года N 45.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Федорова Н.С. ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

При указанных обстоятельствах нахожу, что постановление судьи первой инстанции подлежит изменению в части дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации

Полагаю, что назначенное Федорову Н.С. дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 22.09.2014 г. о привлечении к административной ответственности Федорова " ... " по ч. 1.1 ст. 18.8 КолАП РФ изменить.

Исключить из постановления судьи указание на назначение Федорову Н.С. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья С.Н. Клепча