Решение Пермского краевого суда от 30 сентября 2014 г. по делу N 21-669/2014

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевым А.С., с участием прокурора Кузнецовой И.А., рассмотрев 30 сентября 2014 года в открытом судебном заседании в г. Перми жалобу защитника муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " Опутиной Г.Н. на решение судьи Ильинского районного суда Пермского края от 14 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** ",

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2014 года заместителем прокурора Ильинского района Пермского края по результатам прокурорской проверки соблюдения законодательства об охране труда, проведенной в период с 20 по 30 мая 2014 года в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19 июня 2014 года муниципальное общеобразовательное учреждение "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Ильинского районного суда Пермского края от 14 августа 2014 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19 июня 2014 года оставлено без изменения, жалоба муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " Опутина Г.Н. просит об отмене решения судьи районного суда, постановления, полагая данные акты необоснованными и незаконными.

В судебном заседании в краевом суде заявитель жалобы Опутина Г.Е., /должность/ учреждения Р., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Прокурор Ильинского района Пермского края в письменных возражениях на жалобу просит постановление и решение оставить без изменения.

Прокурор прокуратуры Пермского края Кузнецова И.А., полагая решение судьи законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующего в судебном заседании прокурора, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела видно, что в период с 20 по 30 мая 2014 года в ходе проведения прокурорской проверки муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " выявлены нарушения требований законодательства о труде. По результатам проверки 30 мая 2014 года в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.5.27 КоАП РФ. Согласно протоколу общеобразовательное учреждение допустило нарушения требований статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", выразившиеся в том, что у работника школы К. срок действия результатов медицинского осмотра истек 1 февраля 2014 года, на момент проверки К. медицинский осмотр не прошел, однако К. не был отстранен от работы.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Оставляя постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19 июня 2014 года без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из наличия в действиях данного юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения, доказанности вины юридического лица.

Факт нарушения требований закона, касающихся обязанности образовательного учреждения обеспечить безопасные условия и охрану здоровья детей в образовательном учреждении, подтверждается собранными по делу доказательствами, оснований для признания которых недопустимыми, не имеется. Доказательствам, имеющимся в деле, судьей районного суда дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы отмену решения судьи районного суда и постановления должностного лица не влекут, поскольку не опровергают правильные выводы, содержащиеся в указанных актах, о наличии в действиях муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " состава вмененного административного правонарушения, и не свидетельствуют о наличии по делу оснований для прекращения производства по делу.

Доводы жалобы относительно отсутствия вины юридического лица в нарушении работником срока прохождения медицинского осмотра не могут быть признаны состоятельными. Заявитель жалобы ссылается на то, что исполнитель по договору о проведении медицинских осмотров установил срок прохождения медосмотров с 12 марта 2014 года. Вместе с тем, в силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Юридическому лицу, осуществляющему образовательную деятельность, необходимо было предпринять своевременные и достаточные меры по соблюдению требований закона об охране труда.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что муниципальным общеобразовательным учреждением "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 годаN 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не представлено.

Ссылка заявителя жалобы на то, что на момент рассмотрения дела медицинский осмотр К. пройден, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного муниципальному общеобразовательному учреждению "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " административного правонарушения и не влечет освобождение виновного лица от административной ответственности.

Утверждение заявителя жалобы о том, что по делу необходимо было провести административное расследование, не основано на законе. Исходя из анализа положений ст.28.7 КоАП РФ проведение административного расследования по делам, указанным в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ не является обязательным, решение о проведении административного расследования принимается, должностным лицом или прокурором, возбудившим производство по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что за аналогичные нарушения к административной ответственности привлечен директор муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** ", правового значения не имеет. Привлечение должностного лица к административной ответственности не влечет освобождение от административной ответственности юридического лица.

Ссылка заявителя жалобы на то, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, отмену оспариваемого решения не влечет.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья краевого суда, учитывая общественную опасность правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что основания для признания совершенного муниципальным общеобразовательным учреждением "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

При указанных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Ильинского районного суда Пермского края от 14 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника муниципального общеобразовательного учреждения "Ильинская средняя общеобразовательная школа N ** " Опутиной Г.Н. - без удовлетворения.

Судья - Хрусталева Л.Е.