Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 06 августа 2014 г. по делу N 33-5023/14

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Чукреевой Н.В. ,

судей областного суда Егоровой К.В. , Пшиготского А.И.

при секретаре Репкиной О.В.

рассмотрела в судебном заседании 06 августа 2014 года

дело по апелляционной жалобе генерального директора ОАО "Газпромнефть - Омский НПЗ" Белявского О.Г. на решение Советского районного суда г. Омска от 05 июня 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Нефтехимремонт" устранить нарушения санитарных правил, установленных предписанием N " ... " от " ... " года:

В срок до 02.12.2015 года

1. Обеспечить за счет коллективных средств защиты безопасные условия для труда с учетом Р 2.2.2006-05 на рабочих местах в монтажном производстве (слесари РТУ на участках РМУ-1,-2,-3,-4,-5), документарно подтвердить.

2. Параметры физических факторов (микроклимата, шума, вибрации) на рабочих местах слесарей Центра очистки теплообменного оборудования (помывки пучков) привести в соответствие с нормируемыми с учетом Р 2.2.2006-05, документарно подтвердить и предоставить в рамках производственного контроля; в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья обеспечить работников шумоизолирующими шлемами и костюмами.

В срок до 02.12.2014 года:

1. На производственной базе предприятия выполнить ремонт помещений, устранить дефекты в отделке и загрязнения - УМЗ, УРРАТ, в т.ч. помещение компрессорной, УРРАТ, Центр очистки теплообменного оборудования, документарно подтвердить.

2. Предоставить гигиеническую оценку откорректированного проекта ПДВ, документарно подтвердить.

Обязать ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" обеспечить выполнение ООО "Нефтехимремонт" предписания " ... " от " ... " путем проведения организационно-распорядительных мероприятий".

Заслушав доклад судьи областного суда Чукреевой Н.В. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО "Нефтехимремонт", ОАО "Газпромнефть ОНПЗ" о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил.

В обоснование требований указали, что 21.10.2011 между ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" и ООО "Нефтехимремонт" был заключен договор " ... " , согласно которому заказчик поручил исполнителю провести работы по мойке и чистке трубных пучков и другого теплообменного оборудования и их оплатить. Данный договор ежегодно пролонгируется.

Актом плановой прокурорской проверки от 16.05.2012 N " ... " были установлены многочисленные и серьезные нарушения условий труда работников и санитарно-эпидемиологических требований к охране окружающей среды.

По итогам проведенной проверки ООО "Нефтехимремонт" постановлением заместителя Управления Роспотребнадзора по Омской области N1552/12 от 30.05.2012 было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. После проверки ООО "Нефтехимремонт" сообщало ОАО "Газпромнефть - ОНПЗ" о ее результатах и о невозможности выполнения ранее заключенного договора NПС-0914.

Впоследствии руководство ООО "Нефтехимремонт" обращалось к ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" с конкретными предложениями по выполнению предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Омской области от " ... " за N " ... " .

" ... " было вынесено распоряжение N " ... " о проведении внеплановой выездной проверки на основании истечения срока выполнения ранее выданного предписания.

Руководство ООО "Нефтехимремонт" сообщило, что предписание от " ... " не выполнено в полном объеме и на момент проверки условия труда работников не соответствуют нормативным требованиям и остаются вредными. Для устранения нарушений в полном объеме требуются значительные финансовые затраты.

В ходе проверки были проведены лабораторно - инструментальные исследования условий труда рабочих, согласно которым параметры микроклимата (влажность), вибрации и уровень шума превышает ПДУ в специализированном центре по очистке теплообменного оборудования. Актом проверки N " ... " от " ... " было установлено не выполнение в полном объеме предписания Роспотребнадзора Омской области, некоторое из нарушений при этом были устранены.

По результатам проверки ООО "Нефтехимремонт" было выдано предписание N " ... " от " ... " со сроком исполнения 12.02.2014.

Впоследствии была проведена еще одна проверка, по результатам которой было выдано предписание N " ... " от 12.03.2014.

Требования указанных предписаний в полном объеме ответчиками не исполнены.

Просил обязать ООО "Нефтехимремонт" устранить нарушения санитарных правил, установленных предписанием N " ... " от 12.03.2014, обязать ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" обеспечить выполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N " ... " от 12.03.2014 ООО "Нефтехимремонт".

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Соколова Н.М. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ОАО "Газпромнефть - ОНПЗ" Власов Г.В. требование истца по возложению на ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" обязанности по обеспечению ООО "Нефтехимремонт" выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N " ... " от " ... " полагал незаконным и необоснованным. ООО "Нефтехимремонт" является дочерним обществом ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ", и самостоятельно и от собственного имени выступает в гражданском обороте, является самостоятельным субъектом гражданско-правовых отношений, самостоятельно несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Также указал, что на момент подачи иска не истек срок устранения нарушений, предусмотренный предписанием N " ... " от 12.03.2014, то есть не наступили обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчик может не исполнить требования предписания.

Представитель ответчика ООО "Нефтехимремонт" Новоселова О.В. требования не признала. Пояснила, что ряд нарушений устранить невозможно. Указала, что предписание обжаловано не было, с нарушениями, указанными в предписании, при его предъявлении были согласны. Срок устранения нарушений, указанных в предписании, не наступил.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе генеральный директор ОАО "Газпромнефть - Омский НПЗ" Белявский О.Г. просит решение отменить в части возложения на общество обязанности обеспечить выполнение ООО "Нефтехимремонт" предписания. Указывает, что действующим законодательством не предусмотрено, что основное общество, в случае привлечения дочернего общества к административной ответственности и получении дочерним обществом предписания о необходимости устранения нарушений, обязано обеспечить выполнение дочерним обществом выданного предписания. Судом не учтено, что установленный предписанием срок в настоящее время не истек, у ответчика имеется возможность добровольно устранить нарушения. В основу решения суда положены выводы, основанные на имеющихся в деле незаверенных копиях документов. Отмечает, что ООО "Нефтехимремонт" является самостоятельным субъектом гражданско-правовых и административно-правовых отношений, имеет права и обязанности, самостоятельно несет ответственность за свои действия. В резолютивной части решения суда не указано, какие именно мероприятия должно осуществить ОАО "Газпромнефть - Омский НПЗ" для исполнения решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ОАО "Газпромнефть - Омский НПЗ" Власова Г.В. , поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Соколову Н.М. , согласившуюся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.25 ФЗ-52 условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Судом установлено, что 21.10.2011 между ОАО "Газпромнефть- ОНПЗ" и ООО "Нефтехимремонт" был заключен договор N " ... " , согласно которому заказчик поручил исполнителю провести работы по мойке и чистке трубных пучков и другого теплообменного оборудования и их оплатить. Работы должны выполняться на территории Заказчика, в Специализированном центре по очистке теплообменного оборудования, расположенном по адресу: " ... " , принадлежащем Заказчику на праве собственности.

Актом проверки Управления Роспотребнадзора по Омской области от " ... " N " ... " были установлены многочисленные и серьезные нарушения условий труда работников ООО "Нефтехимремонт" и санитарно -эпидемиологических требований к охране окружающей среды, в адрес общества вынесено предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 02.08.2013.

Постановлением заместителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от " ... " ООО "Нефтехимремонт" привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере " ... " рублей.

Согласно распоряжению N " ... " от " ... " специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая проверка на основании истечения срока выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований от 16.05.2012.

Актом проверки от " ... " установлено невыполнение в полном объеме предыдущего предписания, вынесено предписание N1546/вп об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

За невыполнение предписания N " ... " от " ... " в отношении ООО "Нефтехимремонт" составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

" ... " в отношении ООО "Нефтехимремонт" вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований N192/вп, которым ответчику предписано:

- Обеспечить за счет коллективных средств защиты безопасные условия труда с учетом Р 2.2.2006-05 на рабочих местах в монтажном производстве (слесари РТУ на участках РМУ-1,-2,-3,-4,-5);

- На производственной базе предприятия выполнить ремонт помещений, устранить дефекты в отделке и загрязнения- УМЗ, УРРАТ, в т.ч. помещение компрессорной, УРРАТ, Центр очистки теплообменного оборудования;

- Параметры физических факторов (микроклимата, шума, вибрации) на рабочих местах слесарей Центра очистки теплообменного оборудования (помывки пучков) привести в соответствие с нормируемыми с учетом Р 2.2.2006-05.

- Предоставить гигиеническую оценку откорректированного проекта ПДВ.

Сроки выполнения предписания установлены от " ... " до 02.12.2015.

На момент подачи иска Управлением Роспотребнадзора по Омской области требования, указанные в предписании от " ... " ООО "Нефтехимремонт" не устранены.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований к ООО "Нефтехимремонт" о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил, установленных предписанием N " ... " от 12.03.2014.

Удовлетворяя требования к ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" о возложении обязанности обеспечить выполнение предписания N " ... " путем проведения организационно-распорядительных мероприятий, суд исходил из следующего.

В силу ч.1 ст.105 ГК РФ хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

Согласно п. 2.3 Устава ООО "Нефтехимремонт" является дочерним обществом ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ", ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" вправе давать обязательные для Общества указания.

В соответствии с ч.2 ст.105 ГК РФ дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества). Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу, в том числе по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний.

Учитывая, что основное общество (товарищество) отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение обязательных для него указаний основного общества (товарищества) (часть вторая пункта 2 статьи 105), оба юридических лица привлекаются по таким делам в качестве соответчиков в порядке, установленном процессуальным законодательством. При этом необходимо иметь в виду, что взаимоотношения двух хозяйственных обществ могут рассматриваться как взаимоотношения основного и дочернего общества, в том числе и применительно к отдельной конкретной сделке, в случаях, когда основное общество (товарищество) имеет возможность определять решения, принимаемые дочерним обществом, либо давать обязательные для него указания (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Возлагая на ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" обязанность обеспечить выполнение ООО "Нефтехимремонт" предписания " ... " от " ... " путем проведения организационно-распорядительных мероприятий, суд исходил из того, что все действия, касающиеся исполнения предписаний Управления Роспотребнадзора по Омской области, а также предложения по проведению конкретных работ в Центре мойки и чистки трубных пучков теплообменного оборудования ООО "Нефтехимремонт" согласовывало с ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ".

Также судом обоснованно учтено, что ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" является собственником Специализированного центра по очистке теплообменного оборудования, нежилого строения по " ... " , нежилого здания площадью " ... " кв.м., то есть тех зданий, где расположены производственные помещения ООО "Нефтехимремонт". Судом принято во внимание, что между обществами велась переписка по вопросу исполнения предписаний, вынесенных в адрес ООО "Нефтехимремонт".

Оснований не согласиться с такими выводами суда у коллегии судей не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном возложении решением суда ответственности на ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" подлежат отклонению.

ООО "Нефтехимремонт" является дочерним обществом ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ", осуществляет свою производственную деятельность во исполнение договора, заключенного с ОАО, в производственных помещениях, принадлежащих ОАО на праве собственности. При таких обстоятельствах, возложение на ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" обязанности по обеспечению выполнения предписания представляется правомерным и обоснованным.

Кроме того, обязанность по непосредственному устранению нарушений возложена не на ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ", а на ООО "Нефтехимремонт". ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" в соответствии с решением суда обязано обеспечить выполнение предписания от 12.03.2014 путем проведения организационно-распорядительных мероприятий. К такого рода мероприятиям могут быть отнесены осуществление контроля за выполнением ремонта принадлежащих обществу на праве собственности помещений, обеспечении работников средствами коллективной защиты. В частности, ОАО как собственник помещений должно предоставить доступ для проведения ремонтных и иных работ во исполнение предписания.

Нарушением прав и законных интересов ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" возложение такой обязанности не является, целью возложения судом данной обязанности является скорейшее исполнение решения суда со стороны ООО "Нефтехимремонт" и прекращение нарушения прав работников предприятия.

В силу ст.202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Таким образом, в случае, если ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" неясно, какие именно мероприятия оно должно осуществить для исполнения решения, общество вправе обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о его разъяснении.

Довод апелляционной жалобы о том, что срок устранения нарушений, указанных в предписании не истек, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела установлено, что нарушения требований санитарного законодательства выявлялись неоднократно, однако устранены не были, срок исполнения по ранее выданным предписаниям истек. Кроме того, реализация прав работников предприятия на осуществление трудовой функции в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, не может ставиться в зависимость от наступления того или иного срока. Выявленные Управлением Роспотребнадзора по Омской области нарушения создают опасные условия для жизни и здоровья сотрудников ООО "Нефтехимремонт".

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Омска от 05 июня 2014 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу генерального директора ОАО "Газпромнефть - Омский НПЗ" Белявского О.Г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: