Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 августа 2014 г. по делу N 33-7735

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Жуленко Н.Л., Емельянова А.Ф.,

при секретаре: И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе К.

на решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 15.05.2014 года

по делу по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка к К. о взыскании задолженности по арендной плате за землю,

УСТАНОВИЛА:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка обратился в суд с иском к К. о взыскании задолженности по арендной плате за землю. Требования мотивировали тем, что на основании распоряжения главы "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N К. предоставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1355 кв.м. под проектирование и строительство здания станции технического обслуживание автомобилей и магазина "Автозапчасти" по "адрес".

На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка (ранее Управление по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Новокузнецка) и К. был заключен договор аренды земельного участка N сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договором аренды, в частности п. 3.6 предусмотрено, что арендная плата вносится Арендатором равными долями от начисленной годовой суммы арендной платы ежемесячно до 10-го числа текущего месяца.

Размер, порядок сроки внесения арендной платы за земельный участок за 2012г. установлены на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010г. N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области в редакции постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 16.11.2010г. N 490, от 24.10.2011г. N478).

Ответчиком произведены оплаты на общую сумму "данные изъяты" рублей, из которых истец относит часть суммы на погашение задолженности за 2010 - 2011 года, остаток - "данные изъяты" рублей, истец относит на погашение задолженности за 2012 год, таким образом, размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты" рублей. - "данные изъяты" = "данные изъяты" рублей.

Размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты" рублей. Размер, порядок сроки внесения арендной платы за земельный участок за 2013г. установлены на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010г. N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2010г. N 490, от 24.10.2011г. N 478).

Размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: "данные изъяты" рублей. Общая сумма задолженности ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по арендной плате за земельный участок, предоставленный ему по договору аренды, составляет: "данные изъяты"

Ответчиком условия договора аренды не выполняются, в связи, с чем образовалась неустойка за просрочку выплат на общую сумму "данные изъяты" рублей, начисленная в связи с просрочкой уплаты арендных платежей.

Кроме того, п. 6.3 договора аренды предусмотрено, что в случае нарушения Арендатором пунктов 3.8., 5.2.1.-5.2.12., 8.4 настоящего договора, Арендодатель вправе применить штрафные санкции в размере "данные изъяты" рублей.

Просили взыскать с К. в пользу Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации "адрес" задолженность по арендной плате по договору аренды N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" рублей, неустойку в сумме "данные изъяты" рублей, а также штраф в сумме "данные изъяты" рублей.

Решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 15.05.2014 года постановлено:

исковые требования Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка к К. удовлетворить.

Взыскать с К. в пользу Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации "адрес" задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"., неустойку в размере "данные изъяты"., штраф в размере "данные изъяты" руб., а всего "данные изъяты"

Взыскать с К. государственную пошлину в доход бюджета в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Указывает, что суд вынес решение в его отсутствие, при том, что он не был надлежащим образом извещён.

Полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку он произвёл частичное гашение имеющейся у него задолженности в сумме "данные изъяты" рублей.

Он не согласен с расчётом по задолженности. Истцом в одностороннем порядке изменён расчёт арендной платы.

Согласно условиям Договора размер арендной платы определяется в соответствии с п.3.1. Договора на основании постановления Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 года N37.

В соответствии с п.3.4. Договора, по истечении срока, за который в настоящем договоре определена арендная плата, в последующие года составляются новые протоколы определения величины арендной платы.

Стороны договора аренды могут предусмотреть арендную плату не в твердой сумме, а путем определения механизма ее исчисления. При этом согласно позиции Президиума ВАС РФ изменение арендной платы в данном случае не является изменением в соответствии с п. 3 ст. 614 ГК РФ условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия (п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66).

Изменение арендной платы, не соответствующее механизму ее расчета, установленному в договоре, требует подписания дополнительного соглашения. В случае если договор аренды был зарегистрирован, то такое соглашение требует регистрации.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса.

Однако в настоящем деле изменение размера арендной платы, предъявленной к оплате, обусловлено не повышением базовых ставок, а изменением истцом методики ее определения в одностороннем порядке, а именно: на основании размера арендной платы за предшествующие года, вводятся новые составляющие API и АР2, вводится новый коэффициент.

Между тем, поскольку при заключении договора аренды стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, такой порядок формирования платы должен был сохраняться и при смене арендатора. Данная методика после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации ... ", т.е. по соглашению сторон, что Истцом сделано не было.

Кроме того, истцом не принято во внимание тот факт, что Согласно пункту 2.9.1 постановления N 47 снижение или увеличение арендной платы в 1,25 раза применяется при переходе от одного порядка расчёта (от базовых ставок арендой платы в 2009 г.) к другому порядку (от кадастровой стоимости земельного участка в 2010 г.).

В рассматриваемом случае имело место изменение кадастровой стоимости земельного участка, а не изменение порядка расчёта арендной платы, что исключает применение пункта 2.9.1 постановления N 47.

Согласно предоставленного расчета арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты"

Таким образом, с учетом вышеизложенного задолженность по арендной плате составляет "данные изъяты" рублей.

На апелляционную жалобу представителем Новокузнецкого городского округа Комитета Градостроительства и земельных ресурсов, О., принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав К., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, принесённых на неё возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Новокузнецка и К. был заключен договор аренды земельного участка N сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

В соответствии с условиями заключенного договора аренды (п. 7.4), поскольку по истечении срока действия договора, ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок.

Предметом договора аренды согласно п. 1.1 Договора, является переданный арендатору на основании распоряжения главы г. Новокузнецка N от ДД.ММ.ГГГГ в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м. под проектирование и строительство здания станции технического обслуживания автомобилей и магазина "Автозапчасти" по "адрес" (л.д. 8).

Пунктом 3.1. Договора аренды определено, что размер, порядок и сроки внесения арендной платы установлены на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 года N37 "Об утверждении Временного порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области".

На момент заключения договора расчет размера арендной платы приводится в Протоколе определения величины арендной платы, прилагаемом к договору.

Пунктом 3.5 Договора аренды определено, что изменение размера арендной платы производится Арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета и (или) размер арендной платы и (или) земельного налога с момента принятия указанных актов, либо с иной даты, с которой распространяет свое действие указанный акт.

Договором аренды предусмотрены так же сроки внесения арендной платы (п.3.6, равными долями от начисленной суммы арендной платы ежемесячно до 10-го числа текущего месяца); ответственность в случае нарушения условий договора (п. 6.1., в случае неуплаты платежей в установленный срок Арендатор уплачивает неустойку в размере одной трехсотой действующей в этой время единой учетной ставки Центрального банка РФ по кредитным ресурсам (ставка рефинансирования), за каждый день просрочки платежа), (п. 6.3, в случае нарушения арендатором пунктов 3.8., 5.2.1-5.1.12, настоящего договора, арендодатель вправе применить штрафные санкции в размере 10 000 рублей).

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 и пунктом 1 статьи 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 56 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которыми подтверждается выявленный в результате расчета арендной платы факт задолженности ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"., которая включает задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб., задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб., задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб., суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования комитета, поскольку внесение истцом арендной платы в меньшем, чем необходимо размере, не прекращает обязанность арендатора по уплате арендной платы в установленном законом порядке и не прекращает начисление неустойки и штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательства арендатора.

Размер задолженности подтверждается протоколами определения величины арендной платы за земельный участок (л.д.10-12), ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не оспорен, контррасчет не представлен.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии дополнительного соглашения к договору аренды об изменении размера арендной платы судебная коллегия отклоняет по изложенным выше мотивам.

Применение п.п. 1 пункта 2.9.1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области", который предусматривает, что по договорам аренды земельных участков, заключенным с физическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", до 01.01.2010, размер арендной платы подлежит ежегодному увеличению (снижению) до уровня, установленного настоящим Порядком, но не более чем в 1,25 раза по сравнению с предшествующим годом, судебная коллегия полагает правильным.

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области является действующим нормативным актом, недействительным не признано. Применение данного положения Постановления только в случае перехода от одного порядка расчёта (от базовых ставок арендой платы в 2009 г.) к другому порядку (от кадастровой стоимости земельного участка в 2010 г.). нормативно не определено и является неправильным толкованием закона апеллянтом, в связи с чем данные доводы жалобы отклоняются как необоснованные.

Судебная коллегия не принимает дополнительные доказательства приложенные к апелляционной жалобе: квитанции об оплате арендной платы и представленная копия квитанции в заседание судебной коллегии, уважительных причин не представления данных доказательств в суд первой инстанции ответчиком не представлено, его неявка в судебное заседание уважительной причиной не является, оплата арендных платежей произведена после ДД.ММ.ГГГГ. Данные об оплате возможно представить в процессе исполнения судебного решения.

В своей апелляционной жалобе К. ссылается на то, что дело было рассмотрено в отсутствие ответчика, не извещенного о времени и месте судебного заседания, что является нарушением его прав на участие в судебном заседании и лишило возможности представлять доказательства.

Однако то обстоятельство, что дело было рассмотрено в отсутствие ответчика, не может свидетельствовать о нарушении судом его процессуальных прав. Как видно из материалов дела, о слушании дела ответчик неоднократно и надлежащим образом извещался судом по месту его жительства, о нахождении в суде данного иска ответчику было известно. Так, ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) ответчик просил отложить слушание дела после ДД.ММ.ГГГГ года, ходатайство было удовлетворено. На судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, когда состоялось вынесение решение, ответчик надлежащим образом извещался заказным письмом (л.д. 27-28), однако письма почтовым отделением были возвращены в суд по истечении срока хранения. Анализируя это обстоятельство, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции предприняты необходимые меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии возможности получить судебные извещения, ответчиком не представлено.

В силу этого ссылка К. на ненадлежащее извещение и рассмотрение дела в его отсутствие, как на нарушение судом его процессуальных прав, влекущее отмену решения суда, в данном случае не состоятельна, носит формальный характер.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4).

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, оснований для безусловной отмены судебного решения в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Доводов, содержащих какие-либо подтвержденные данные, свидетельствующие о неправильности по существу постановленного районным судом решения, в апелляционной жалобе не имеется.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, при принятии судебного решения не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 15.05.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.- без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: Н.Л. Жуленко

А.Ф. Емельянов