Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 08 октября 2014 г. по делу N 33А-2567/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 08 октября 2014 г. по делу N 33А-2567/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Давыдова Д.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - ФИО9. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 26 июня 2014 г., которым частично удовлетворено заявление военнослужащей войсковой части N "данные изъяты" Васильевой Екатерины Ноильевны об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр), начальника Управления кадров "адрес" военного округа (далее - ЮВО) и командиров войсковых частей N, N и N, связанных с перерасчетом выплаченного пособия по беременности и родам.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя начальника Управления кадров ЮВО - "данные изъяты" Фролова А.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильевой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск "данные изъяты". В ДД.ММ.ГГГГ г. ей выплачено пособие по "данные изъяты", однако в ДД.ММ.ГГГГ г. единым расчетным центром произведен перерасчет и удержание части вышеназванного пособия в размере ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Васильева оспорила в судебном порядке эти действия руководителя единого расчетного центра и просила возложить на указанное должностное лицо обязанность по выплате удержанной суммы.

Решением суда заявление Васильевой удовлетворено частично. Суд возложил на командиров войсковых частей N и N обязанность произвести действия по внесению соответствующих изменений в автоматизированную систему персонального учета программного изделия ресурсного обеспечения " "данные изъяты"" и обеспечить выплату Васильевой пособия в размере денежного довольствия, получаемого ею ко дню убытия в отпуск по беременности и родам, в том числе с учетом ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере "данные изъяты". В удовлетворении требования заявителя о возложении на руководителя единого расчетного центра обязанности по выплате удержанной суммы судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение, которым возложить обязанность по выплате заявителю удержанной части пособия на руководителя единого расчетного центра. По мнению автора жалобы, командование воинской части не нарушало прав Васильевой, поскольку не наделено полномочиями по удержанию денежных выплат с денежного довольствия военнослужащих. Кроме того, она полагает, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе не подлежала включению в состав денежного довольствия при исчислении вышеуказанного пособия, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ Васильева квалификационный уровень по физической подготовке не подтверждала.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Из материалов дела видно, что в судебном заседании интересы командира войсковой части N по доверенности представляла ФИО10, однако решения о привлечении данного должностного лица к участию в деле судом не принималось. При этом на командование воинской части судом возложена обязанность по восстановлению прав заявителя.

При таких обстоятельствах решение суда на основании ч. 4 и 5 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, а дело - рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В соответствии с N Положения "данные изъяты".

Согласно ст. 8 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" женщины, проходящие военную службу по контракту, имеют право на выплату пособия по беременности и родам в размере денежного довольствия за период отпуска по беременности и родам.

В N Порядка "данные изъяты" (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, содержится предписание о выплате военнослужащим "данные изъяты"

N Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1100, предусмотрено, что в состав пособия по беременности и родам включаются ежемесячные выплаты, входящие в состав денежного довольствия в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на момент убытия в данный отпуск.

Таким образом, указанное государственное пособие, выплачиваемое женщинам, проходящим военную службу по контракту, не относятся к денежному довольствию военнослужащих или отдельным выплатам, предусмотренным Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Из материалов дела видно, что при уходе в отпуск по беременности и родам пособие было рассчитано Васильевой в соответствии с указанными выше требованиями, исходя из оклада месячного денежного содержания и ежемесячных выплат, установленных на момент убытия в отпуск, в том числе с учетом ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

На правоотношения, связанные с выплатой указанного пособия, распространяются положения п. 3 ч. 1 ст. 1109 ГК РФ, согласно которой не подлежат возврату пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Таких обстоятельств, влекущих возврат части пособия по беременности и родам, из дела не усматривается.

Кроме того, положения Порядка, с учетом апелляционного определения апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N АПЛ14-17, возможности произвольного перерасчета государственных пособий также не предусматривают.

При таких данных действия единого расчетного центра, связанные с удержанием части пособия по беременности и родам, следует признать незаконными.

Руководствуясь ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 26 июня 2014 г. по заявлению Васильевой Екатерины Ноильевны в связи с нарушением норм процессуального права отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Васильевой Екатерины Ноильевны удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с удержанием с Васильевой Екатерины Ноильевны части пособия по "данные изъяты".

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр" Министерства обороны Российской Федерации произвести Васильевой Екатерине Ноильевне выплату удержанной части пособия по беременности и родам в размере ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, установленной ей ко дню убытия в отпуск по "данные изъяты", за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи