Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 05 августа 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 05 августа 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Шкилёва П.Б.

судей: Ковалёва А.А., Романовой И.Е.

при секретаре Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф. оглы к Администрации Сургутского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

по апелляционной жалобе Администрации Сургутского района на решение Сургутского районного суда от 22 апреля 2014 года, которым постановлено:

"Признать в силу приобретательной давности за Ф. оглы право собственности на объект недвижимого имущества - жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, г.п. Белый Яр, (адрес)".

Заслушав доклад судьи Романовой И.Е., пояснения представителя ответчика М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф. обратился в суд с иском к Администрации Сургутского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества. Требования мотивировал тем, что с 1992 года и до настоящего времени он постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Сургутский район, г.п. Белый Яр, (адрес). В 2008 году, на основании решения Сургутского районного суда от 17.09.2008 года, истец был зарегистрирован в данном жилом помещении. С 1992 года истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным жилым помещением, проживает в нем вместе со своей семьей, производит оплату за коммунальные услуги, содержит его в пригодном для проживания состоянии. На основании изложенного, истец просил признать за ним право собственности на спорный объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию к участию в качестве третьих лиц привлечены Н., Ф., Х.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Ф., в порядке статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, с участием его представителя Н., которая в судебном заседании уточнила исковые требования, где сослалась на заключение эксперта от 21.04.2014 года, которым установлена пригодность спорного объекта недвижимого имущества для дальнейшей его эксплуатации в качестве жилого, для постоянного (круглогодичного) проживания, просила признать в силу приобретательной давности за Ф. право собственности на объект недвижимого имущества - жилое помещение, расположенное по адресу: Сургутский район, г.п. Белый Яр, (адрес). Также пояснила, что с 1988 года в спорном жилом помещении проживал брат истца Ю., с регистрацией по месту жительства по указанному адресу. В 1992 году Ю. вселил в спорное жилое помещение истца в качестве члена семьи.

Представитель ответчика М. в судебном заседании иск не признал, указал, что спорный объект является самовольной постройкой.

Третьи лица Н., Ф. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц: Х. и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация Сургутского района просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указали, что истцом не представлено заключение межведомственной комиссии, которая является единственным органом, имеющим полномочия по признанию жилого помещения жилым. Заключение эксперта (номер) от 21.04.2014 года не является безусловным доказательством, что спорный объект относится к жилому помещению. Более того, из пояснений свидетелей ( В. и В.) установлено, что спорный объект является балком. Следовательно, показания свидетелей, обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, пояснения представителя истца указывают на то, что спорный объект является самовольной постройкой. Также считает, что судом первой инстанции не был разрешен вопрос, касающийся земельного участка под спорным объектом. Согласно данным технического паспорта от 27 июня 2013 года в отношении объекта, расположенного по адресу: Сургутский район, г.п. Белый Яр, (адрес), сведения о правообладателях указанного объекта отсутствуют. В связи с чем, указанный спорный объект, является самовольной постройкой. Истцу ни на одном из указанных прав в ст. 234 ГК РФ земельный участок под спорным объектом не принадлежит. Сведений о том, что принято решение о предоставлении Ф. данного земельного участка, нет. Ссылка истца на тот факт, что он и члены его семьи зарегистрированы по спорному объекту, в силу ст. 56 ГПК РФ, не может служить обстоятельством, подтверждающим законность заявленного требования, в связи с тем, что согласно домовой книге истец зарегистрирован по спорному объекту с 28.10.2008 года и регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В возражениях на жалобу Ф. указал, что решение суда законно и обоснованно, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, спор возник о признании права собственности на жилое помещение в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что спорное строение, расположенное по адресу: Сургутский район, г.п. Белый Яр, (адрес), было предоставлено Ю. в 1988 году, по месту его работы в совхозе Сургутский. В 1988 году Ю. был зарегистрирован по указанному месту жительства.

В 2005 году Ю. дал нотариально заверенное согласие на постоянное проживание и регистрацию Ф. в спорном помещении, а также Ю. оформлена нотариально заверенная доверенность на имя Ф. на управление данным помещением.

В 2008 году, на основании решения Сургутского районного суда от 17.09.2008 года, которым за Ф. признано право пользования спорным жилым помещением, истец был зарегистрирован по месту жительства по спорному адресу. Органом местного самоуправления по указанному адресу заведена домовая книга.

Удовлетворяя требования истца о признании права собственности на жилое помещение в силу приобретательной давности, суд первой инстанции указал, что поскольку истец владеет недвижимым имуществом (жилым помещением, расположенным по адресу: Сургутский район, г.п. Белый Яр, (адрес),) на протяжении более 15 лет, зарегистрирован в нем, несет бремя по его содержанию, заключает с организациями договоры на оказание коммунальных услуг, оплачивает все необходимые платежи, собственник которого не установлен, то его требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в виду их ошибочности.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Как следует из заявленных уточненных требований, истец Ф. просил признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - жилое помещение в силу приобретательной давности, ссылаясь на то, что жилое помещение перешло к нему от брата Ю., который был вселен в спорное жилое помещение в 1988 году.

Из ч. 4 ст. 3 ЖК РФ следует, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Главой 2 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень видов жилых помещений (статья 16 ЖК РФ).

Статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектом жилищных правоотношений является жилое помещение. В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.п. 4, 5, ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" также разъяснено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Признать помещение жилым возможно только в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.

Данное Положение содержит требования, которым должно отвечать жилое помещение (гл.2), и порядок признания помещения жилым помещением (гл.4), который предусматривает, что межведомственная комиссия, на основании заявления собственника или заявления гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствующего помещения установленным в настоящем Положении требованиям и по результатам работы принимает решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно п. 7 вышеуказанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок признания помещения жилым и определены органы, на которые возложена эта обязанность.

Балки, жилые вагончики и другие строения в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с абзацем 2 части 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношении являются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ. муниципальные образования, при этом пользование земельными участками могут осуществлять собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу нормы статьи 234 ГК РФ срок непрерывного владения недвижимостью должен быть не менее 15 лет. Владелец недвижимости должен осуществить государственную регистрацию недвижимого имущества как объекта своей собственности и только с момента его государственной регистрации к владельцу переходит право собственности в силу приобретательной давности (ст. 6, 17 Закона о недвижимости).

Как видно, указанная статья признает приобретательную давность при наличии одновременно трех условий: добросовестности, открытости и непрерывности владения.

При этом добросовестное владение означает, что лицо стало владельцем имущества правомерно, т.е., оно оказалось у данного владельца в результате событий и действий, которые прямо признаются законом, иными правовыми актами. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности (п.15 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года).

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в (адрес) (балок), расположенном по (адрес), г.п. Белый Яр зарегистрированы по месту жительства: истец Ф. и его сыновья Ф., (дата) года рождения и Х., (дата) года рождения с (дата), а также супруга истца - Н. с (дата), которые включены в домовую книгу (л.д.9-14).

Строение в настоящее время не имеет собственника, не зарегистрировано, на техническом учете по состоянию на 23 июля 1999 года не состоит (л.д.23-24).

Земельный участок, на котором находится спорное строение, находится в муниципальной собственности и относится к зоне промышленности и складского хозяйства, на котором не предусмотрена жилая застройка (л.д.89).

Разрешительная документация на строительство данного объекта в Сургутское отделение филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по ХМАО-Югре не предоставлялась (л.д.50).

В связи с чем, истцом не представлено документов, подтверждающих основания, что строение является жилым.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются в том числе: монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 25 июня 2013 года следует, что строение имеет фундамент деревянные столбы, стены-брусчатые; перегородки деревянные, перекрытия деревянное утепленное, крыша металлочерепица, полы дощатые (л.д.5-8).

Указанное свидетельствует о том, что спорное строение не соответствует признакам жилого помещения (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Передача помещений, предназначенных для временного проживания, в собственность граждан не предусмотрена действующим законодательством.

Доказательств, свидетельствующих о том, что строение возводилось как недвижимое жилое помещение, на специально отведенном для этого земельном участке, суду не представлено.

Из указанного следует, что спорный объект, расположенный по адресу: Сургутский район, г.п. Белый Яр, (адрес) является самовольной постройкой.

При применении статьи 234 ГК РФ необходимо учитывать, что приобретательная давность на самоуправно возведенное строение в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ может быть признана судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах оснований для применения ст. 234 ГК РФ и удовлетворения иска не имелось, поскольку истцом Ф. не представлено доказательств того, что спорное помещение является жилым недвижимым имуществом (ст. 15 ЖК РФ) и располагается на земельном участке отведенным для этих целей. Ф. земельный участок, на котором находится спорное помещение в установленном законе порядке не предоставлялось, вследствие чего строительство спорного помещения, без соответствующих разрешений, компетентных органов являлось самовольным (ст. 222 ГК РФ). Признание права собственности на самовольную постройку, в порядке ст. 234 ГК РФ, Гражданским законодательством РФ не предусмотрено.

Обстоятельство того, что истец длительное время проживает в указанном строении, несет бремя расходов по его содержанию, правового значения для рассмотрения спора в данном случае не имеет. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о владении имуществом как своим собственным.

Учитывая изложенные обстоятельства, решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем оно подлежит отмене.

Поскольку суд первой инстанции неправильно определил значимые для дела обстоятельства, принимая во внимание, что по настоящему делу сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение об отказе Ф. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского районного суда от 22 апреля 2014 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ф. оглы к Администрации Сургутского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества - отказать.

Председательствующий: Шкилёв П.Б.

Судьи: Ковалёв А.А.

Романова И.Е.