Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 05 августа 2014 г. по делу N 33-3105

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Пащенко Н.В., судей Казанцевой Т.Б., Семенова Б.С., Назимовой П.С. при секретаре Помишиной Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - работников Государственного казенного общеобразовательного учреждения "Иройская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" к Государственному казенному общеобразовательному учреждению "Иройская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" об обязании установить в штатном расписании размер заработной платы работникам не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, Министерству образования и науки Республики Бурятия об обязании согласовать внесенные в штатное расписание изменения

по апелляционной жалобе представителя Министерства образования и науки РБ Ангашановой Л.Д. на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 06 июня 2014 г., которым постановлено:

Иск Гусиноозерского межрайонного прокурора РБ удовлетворить.

Обязать ГКОУ "Иройская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" установить в штатном расписании размер заработной платы работникам не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда - 5 554 руб. без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия согласовать внесенные в штатное расписание ГКОУ "Иройская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" изменения, касающиеся установления размера заработной платы работникам не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда - 5 554 руб. без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Взыскать с ГКОУ "Иройская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" государственную пошлину " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., выслушав прокурора Болдоеву Э.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусиноозерский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ГКОУ "Иройская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" в интересах работников данного образовательного учреждения об обязании установить в штатном расписании размер заработной платы работникам не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, Министерству образования и науки Республики Бурятия об обязании согласовать внесенные в штатное расписание изменения.

Требования обоснованы тем, что в ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения трудового законодательства ГКОУ "Иройская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" было установлено, что 01.09.2013 г. директором школы утверждено штатное расписание, которое согласовано с заместителем министра - председателем Комитета общего и дополнительного образования, в котором были определены месячный и годовой фонды заработной платы, заложенные в бюджет Республики Бурятия. В соответствии с данным штатным расписанием размер заработной платы работников ГКОУ "ИСКОШИ" без учета районного коэффициента и северной надбавки ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Дроздова Ю.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГКОУ "ИСКОШИ" Стрижова И.Н. и директор школы Сансуев А.Н. признали исковые требования, пояснив суду, что для внесения изменений в штатное расписание требуется согласование с учредителем - Министерством образования и науки РБ.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РБ Ангашанова Л.Д. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства финансов по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд постановил вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки РБ Ангашанова Л.Д., действующая на основании доверенности, просит отменить решение в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что штатное расписание является организационно-распорядительным документом работодателя. Заработная плата каждого работника устанавливается в трудовом договоре, заключаемым школой и работником. Министерство не является участником указанных трудовых отношений. Кроме того, оценка заработной платы проведена без учета фактического начисления стимулирующих выплат.

В заседание суда апелляционной инстанции представители Министерства образования и науки РБ, ГКОУ "ИСКОШИ", Министерства финансов по Республике Бурятия не явились, были извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Болдоеву Э.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Таким образом, исходя из названных норм, допускается установление окладов, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 Трудового кодекса РФ установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека.

Как следует из материалов дела, в штатном расписании ГКОУ "Иройская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" установлен размер заработной платы кладовщика, водителя, вахтера, рабочего по обслуживанию здания, подсобного рабочего, который составляет " ... " руб., кастелянши - при ставке 0,5 - " ... " руб. или при ставке 1 - " ... " руб., машиниста по стирке, МОП - " ... " руб., повара - " ... " руб.

Указанный размер заработной платы менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ, который составляет 5 554 руб.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно определил значимые для разрешения дела юридические обстоятельства, правильно к спорным правоотношениям применил указанные нормы материального права, верно истолковав их, и, дав надлежащую оценку установленным по делу обстоятельствам, пришел к верному заключению о том, что предусмотренная в ГКОУ "ИСКОШИ" система оплаты труда противоречит названным нормам закона, ущемляет право работников на справедливое вознаграждение за труд, в связи с чем удовлетворил исковые требования, обязав ГКОУ "ИСКОШИ" установить в штатном расписании размер заработной платы работникам не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, а также, обязав Министерство образования и науки Республики Бурятия согласовать внесенные в штатное расписание изменения. При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с п.2.16. Положения о системе оплаты труда работников республиканских государственных учреждений образования, подведомственных Министерству образования и науки Республики Бурятия (утв. Приказом Минобразования РБ от 27.02.2008 N 184 (ред. от 13.06.2013г.) штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения по согласованию с Министерством образования и науки Республики Бурятия, следовательно, без согласования с Министерством заработная плата работников учреждения не может быть приведена в соответствие с нормами трудового законодательства.

Выводы суда в решении достаточно полно мотивированы, подтверждаются материалами дела, соответствуют требованиям материального закона, основаны на надлежащей оценке доказательств по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Довод жалобы о том, что суд не учел, что заработная плата конкретных работников ГКОУ "ИСКОШИ", в которую входят стимулирующие выплаты, соответствует минимальному размеру оплаты труда, не может быть принят во внимание, поскольку имеющееся в материалах дела штатное расписание не содержит сведений о возможности начисления стимулирующих выплат указанным категориям работников. Кроме того, стимулирующие выплаты не гарантируют стабильной ежемесячной выплаты каждому работнику, должны соответствовать определенным критериям и их выплата по своей сути носит поощрительный характер.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности или необоснованности принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 06 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.В. Пащенко

Судьи: Т.Б. Казанцева

Б.С. Семенов