Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 01 октября 2014 г. по делу N 33-3551

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

судей Назимовой П.С., Казанцевой Т.Б.

при секретаре Помишиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Улан-Удэ гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района в интересах Дараевой М. В. о понуждении доначислить и выплатить недоначисленную заработную плату,

по апелляционной жалобе представителя МБОУ"Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" Балсанова В.В., действующего на основании довереннности

на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 25 июня 2014г.

которым п о с т а н о в л е н о:

Иск прокурора - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" произвести доначисление

работнику Дараевой М.В., заработной платы за отработанный период с " ... " года по " ... " года в размере " ... " руб. " ... " коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" в пользу Дараевой М. В. не довыплаченную заработную плату в размере " ... " ( " ... ") рублей " ... " копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" госпошлину в размере " ... " рубля.

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения прокурора Болдоевой Э.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, прокурор Кяхтинского района Республики просил обязать МБОУ "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" произвести доначисление Дараевой М. В. заработной платы за " ... " года в размере " ... " рублей " ... " копейки, взыскать с пользу Дараевой М.В. недоначисленную заработную плату в размере " ... " рублей " ... " копейки, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что истица согласно трудовому договору N " ... " ... принята на должность " ... " служебных помещений в Муниципальное образовательное учреждение "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2". В пункте 6 трудового договора с Дараевой М.В. установлен базовый оклад работнику в размере " ... " рублей в месяц, процентная надбавка за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - " ... "%, районный коэффициент - " ... " %, доплата за вредность в размере " ... " %. Также в пункте 6.2 трудового договора указано, что работнику может выплачиваться премия согласно Положению о распределении стимулирующего фонда учреждения, а также установлена ставка в размере- " ... ".

Однако, расчет заработной платы Дараевой М.В. производился без учета районного коэффициента, процентной надбавки и стимулирующей выплаты, в результате чего заработная плата составила менее минимального размера оплаты труда установленного на территории Российской Федерации.

Размер недоначисленной заработной платы Дараевой М.В. за период с " ... " года составил " ... " - " ... "% = " ... " рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, на стороне ответчика были привлечены Администрация МО "Кяхтинский район", МКУ "Районное управление образования" МО "Кяхтинский район", Правительство Республики Бурятия в лице Министерства экономики Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия.

В судебном заседании помощник прокурора района Болотова Л.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании Дараева М.В. поддержала заявленные исковые требования.

В судебное заседание представитель МБОУ "КСОШ N 2" Балсанов В.В., действующий на основании доверенности не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее, принимая участие в судебном заседании, не согласился с исковыми требованиями. Пояснил, что Кяхтинский район Республики Бурятия не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Считает, что районный коэффициент, применяемый в Кяхтинском районе нельзя считать районным коэффициентом, установленным в соответствии с положениями ст.315,316 ТК РФ для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, аналогичная ситуация касается и процентной надбавки. Учитывая, что согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника не может быть ниже МРОТ (минимальный размер оплаты труда), следовательно, допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы в размере меньше МРОТ. Заработная плата истца с учетом всех элементов (оклад, стимулирующие и иные надбавки) не может быть меньше Федерального МРОТ, что ответчиком и производилось. Заработная плата истцу выплачивается в пределах финансовых нормативов установленных Законом Республики Бурятия от 11.07.2011 г. N 2210-1У "О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия".

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации МО "Кяхтинский район" Жапов С.В., действующий на основании доверенности, возражал по существу требований, указывая, что в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Считает, что в величину минимального размера оплаты труда согласно Федерального закона от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" включаются все выплаты по заработной плате, предусмотренные системой оплаты труда (тарифные ставки, оклады, должностные оклады), доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, доплаты и надбавки стимулирующего характера и системы премирования. Поэтому размер оклада может быть меньше МРОТ при условии, что суммарная зарплата (то есть, уже с учетом стимулирующих и компенсационных выплат) превышает установленный минимум. В рассматриваемом случае размер заработной платы истца с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат был не ниже установленного МРОТ, поэтому нарушение трудовых прав не усматривает.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ "Районное управление образования" Манжиханов Г.М., действующий на основании доверенности, просил в иске отказать, по основаниям указанным представителем ответчика. Дополнил, что в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ минимальная заработная плата устанавливает региональным соглашением в субъекте Российской Федерации. До 07.04.2014 года минимальная заработная плата в Республике Бурятия составляла 6 693 рубля, которая включала в себя компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях.

В судебное заседание представитель третьего лица Правительства Республики Бурятия Хрущев Е.Г., действующий на основании доверенности не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования и науки РБ, представитель Министерства экономики Республики Бурятия не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель МБОУ "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" Балсанов В.В. просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, указывая, что нормы главы 50 Трудового кодекса РФ распространяют свое действие в отношении районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Кяхтинский район к таким районам не относится, следовательно, в отношении него не может быть применен порядок начисления районного коэффициента и процентной надбавки сверх МРОТ. Судом необоснованно исключены стимулирующие выплаты и не принято во внимание, что с 1 июля 2007 г. минимальная заработная плата в Республики Бурятия составляла 6693 рубля.

В суд апелляционной инстанции представители МБОУ "Кяхтинская СОШ N2", МКУ "Районное управление образования", Администрации МО "Кяхтинский район", Министерства экономики РБ, Министерство образования и науки РБ не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истица Дараева М.В., представитель Правительства РБ просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Прокурор Болдоева Э.В. считала решение суда постановленным законно и обоснованно и не подлежащим отмене или изменению по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Дараева М.В. работает в МБОУ "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" в должности " ... " служебных помещений. В трудовом договоре установлен базовый оклад работнику в размере " ... " рублей, процентная надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - " ... " %, районный коэффициент - " ... " %, доплата за вредность в размере " ... "%, также предусмотрена возможность выплаты премии.

В соответствии со ст.7 и ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Частью 1 ст.129 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата это вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты. При том окладом является фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ гарантируется право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Согласно ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Неблагоприятные факторы, связанные с работой в районах с особыми климатическими условиями должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 9 января 1986 г. N 53 Совмина процентная надбавка к заработной плате в Республике Бурятия установлена в размере 30%.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 г. N 512/П-28 районный коэффициент в районах Бурятской АССР установлен в размере 1,20.

Согласно вводной части Разъяснения Минтруда РФ от 11.09.1995 года N 3 оно принято в целях применения положений законодательства, регулирующего выплату компенсаций гражданам, работающих в районах с неблагоприятными природными климатическими условиями.

В п.1 Разъяснения Минтруда РФ от 11.09.1995 года N 3 предусмотрена обязательность начисления коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленных к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями. В нем содержится указание на то, под южными районами Восточной Сибири подразумеваются, в числе прочих, южные районы Республики Бурятия, ... , на территории которых применяется 30%-процентная надбавка к заработной плате.

Данное разъяснение соответствуют положениям ст. 146 ТК РФ, что гарантирует повышенную оплату за труд работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии с перечисленными нормами права заработная плата не должна быть меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должна начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

С 1 января 2014 г., в соответствии с ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда составляет 5554 рубля.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заработная плата Дараевой М.В. должна быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями.

В связи с вышеуказанным довод жалобы о том, что заработная плата Дараевой М.В. соответствует нормам трудового законодательства, подлежит отклонению как необоснованный.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе касающиеся отнесения Кяхтинского района к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, необоснованного исключения стимулирующих выплат, установления с 1 июля 2007 г. минимальной заработной платы в Республики Бурятия в размере 6693 рубля также являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 25 июня 2014 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М.Кротова.

Судьи коллегии: П.С. Назимова.

Т.Б. Казанцева.