Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 сентября 2014 г. по делу N 33-2801/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Шихгереева Х.И.

судей Сидоренко М.И. и Гаджиева Б.Г.

при секретаре Абдулгапуровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 24 сентября 2014 года апелляционную жалобу представителя администрации городского округа "город Дербент" по доверенности А.С. Раджабова на решение Дербентского городского суда от 05 июня 2014 года, которым постановлено: "Обязать администрацию городского округа "город Дербент" обеспечить жильем Чубукарову Т.Р. и проживающих совместно с ней членов семьи взамен утраченного в связи с переселением из ветхого и аварийного дома по "адрес" в "адрес"".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан

Сидоренко М.И., объяснения представителя прокуратуры РД Багамаева А., просившего решение суда оставить без изменения, представителя прокуратуры г. Дербента Шихахмедова Ш.А., просившего оставить в силе решение суда первой инстанции, объяснения Чубукаровой Т., просившей оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Дербента в интересах Чубукаровой Т. Р. обратился в суд с иском об обязании администрации городского округа "город Дербент" обеспечить Чубукарову Т.Р. и проживающих совместно с ней членов семьи жильем, взамен утраченного в связи с переселением из ветхого и аварийного дома по "адрес" в "адрес".

В обоснование заявленных требований сослался на то, что постановлением главы администрации городского округа "город Дербент" от 4 января 2003 года за N "адрес" и ряд других домов признаны аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу.

В указанном доме Чубукарова Т.Р. имела на праве собственности квартиру N5 общей площадью 18.9 кв.м. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано ею 10 ноября 2010 года.

В целях реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Федеральной целевой программы " Жилище на 2002-2010 годы", главой администрации городского округа "город Дербент" принято постановление от 26 января 2009 года за N 6\4, в соответствии с которым жильцы "адрес" должны быть переселены в другие квартиры. Согласно данному постановлению Чубукарова Т.Р. переселена в "адрес""я" по "адрес".

10 января 2011 года администрация городского округа "город Дербент" заключила договор найма жилого помещения с Чубукаровой Т.Р., в котором указано, что администрация передает во временное пользование Чубукаровой Т.Р. и членам ее семьи жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 56.73 кв.м., расположенное по адресу: "адрес" "я" "адрес". Срок действия договора определен до 12 января 2014 года.

В связи с истечением срока действия вышеуказанного договора 9 января 2014 года администрация городского округа "город Дербент" заключила с Чубукаровой Т.Р. новый договор о предоставлении ей для временного проживания этой же квартиры со сроком действия до июня 2014 года.

Чубукарова Т.Р. вселилась в указанную квартиру и проживает там до настоящего времени. Вместе с ней в указанной квартире проживает также ее сестра Мошенко Л.С. и сын Чубукаров Артур Альмеронович, 1974 года рождения и внучка Лунчи Ирина Артуровна, 2001 года рождения, которая является инвали "адрес" группы.

При этом данное жилье не отвечает требованиям технического состояния, что подтверждается актом комиссионного обследования от 3 1 мая 2012 года.

21 мая 2013 года постановлением главы администрации городского округа "город Дербент" за N 244 вышеуказанная квартира, в которой проживает Чубукарова Т.Р., предоставлена Алекперову М. К.,который требует освободить его квартиру.

В ходе рассмотрения дела прокурор г. Дербента уточнил заявленные требования и просил обеспечить Чубукарову Т.Р. равнозначным жильем на праве собственности.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "город Дербент" по доверенности А.С. Раджабов просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно применил и истолковал нормы материального права, в частности нормы ст. 32 ЖК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 16 N 185 ФЗ "О фонде содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с частями 7-10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

При переселении граждан из ветхого и аварийного фонда им предоставляется равноценное жилое помещение, либо выкупная цена соответствующая рыночной стоимости занимаемого собственником помещения.

Поэтому решение суда об обязании администрации ГО "город Дербент" предоставить жилье Чубукаровой Т.Р. совместно с членами семьи является нарушает права администрации г. Дербент и не соответствует нормам материального права.

О том, что собственнику жилого помещение должно предоставляться равноценное жилое помещение в собственность подтверждается и иском прокурора в интересах Чубукаровой Т.Р., в котором опровергаются выводы суда о предоставления жилья на всех членов семьи по договору социального найма.

В связи с тем, что жилое помещение должно предоставляться Чубукаровой Т.Р. в собственность, а не по договору социального найма, при предоставлении жилого помещения Чубукаровой Т.Р. особенности ч. 5 ст. 57 ЖК РФ учитываться не могут.

Условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда по договору социального найма достигаются только по соглашению с собственником ветхого жилья, если он изъявляет желание на получение жилья по договору социального найма (что не исключает возможности участвовать в бесплатной приватизации), либо предоставляется выкупная стоимость этого жилья согласно рыночной стоимости.

Во всех других случаях благоустроенное жилье предоставляется собственнику равнозначно ранее занимаемому.

На апелляционную жалобу истцом-представителем прокуратуры и Чубукаровой Т. поданы возражения, в которой они просят оставить в силе решение суда первой инстанции, а в удовлетворении апелляционной жалобы администрации г. Дербент отказать.

На заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель администрации г. Дербент, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал, на каком конкретном праве Чубукаровой Т.Р. предоставляется другое жилое помещение взамен изымаемого в связи с переселением из ветхого и аварийного дома.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда и резолютивную часть решения суда изложить в другой редакции.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно постановлению главы администрации городского округа " город Дербент" от 4 января 2003 года за N "адрес" в "адрес" признан аварийным и подлежащим списанию и сносу.

"адрес" в г. Дербенте включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Эти обстоятельства подтверждаются постановлением главы администрации городского округа " город Дербент" от 26 января 2009 года N 6/4, согласно которому в целях реализации мероприятий подпрограммы

" Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы " Жилище на 2002-2010 годы" по переселению граждан жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и жилищного фонда с высоким уровнем износа решил переселить из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания граждан, в том числе Чубукарову Т.Р., проживающую по "адрес".

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Как следует из материалов дела, протокола судебного заседания, прокурор, предъявляя иск в интересах Чубукаровой Т.Р., определил предмет и основание заявленных требований и просил предоставить Чубукаровой Т.Р. другое жилое помещение на праве собственности. Чубукарова Т.Р. заявленные прокурором требования поддержала. ( л.д.43,44,45,46).

Представитель администрации ГО " город Дербент" также не возражал против предоставления Чубукаровой Т.Р. взамен изъятого равнозначного жилья на праве собственности.

На заседании суда апелляционной инстанции Чубукарова Т.Р. подтвердила обстоятельства о том, что она выбрала способ обеспечения ее жилищных прав в виде предоставления другого равнозначного жилья на праве собственности.

Из материалов дела и представленных на заседании суда апелляционной инстанции доказательств следует, что по договору дарения доли квартиры от 18 сентября 2013 года Мощенко Л.С. подарила Чубукаровой Т.Р. принадлежащую ей по праву собственности 2/5 доли квартиры, находящейся по адресу: РД, "адрес" общей площадью 18,9 кв.м. Договор дарения прошел государственную регистрацию и Чубукаровой Т.Р. на праве собственности принадлежит "адрес" общей площадью 18,9 кв.м.

Изложенные обстоятельства и вышеуказанные нормы права, свидетельствуют о том, что Чубукаровой Т.Р. подлежит предоставлению равнозначное жилье на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дербентского городского суда от 05 июня 2014 года изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции: " Иск прокурора города Дербента в защиту интересов Чубукаровой Т.Р. удовлетворить. Обязать администрацию городского округа " город Дербент" предоставить Чубукаровой Т. Р. на праве собственности равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью 18,9 кв.м. в черте города Дербента. После фактического предоставления указанного жилого помещения прекратить право собственности Чубукаровой Т.Р. на жилое помещение находящейся по адресу: г. Дербент, ул. Вокзальная, дом N 13, кв. N 5.

Председательствующий:

Судьи: