Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-1549/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Елиной Т.А.

Козиной Е.Г.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 сентября 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Шиндина С.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, указав, что решением ответчика "N" от "дата" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 7 декабря 1992 года по 24 января 1993 года - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационных сессиях и написании дипломной работы с 5 сентября 1988 года по 10 сентября 1988 года, с 23 октября 1989 года по 28 октября 1989 года, с 2 января 1990 года по 13 января 1990 года, с 4 июня 1990 года по 15 июня 1990 года; с 22 октября 1990 года по 29 октября 1990 год, с 8 января 1991 года по 18 января 1991 года, с 3 июня 1991 года по 21 июня 1991 года, с 21 октября 1991 года по 29 октября 1991 года, с 13 января 1992 года по 18 января 1992 года, с 31 мая 1993 года по 19 июня 1993 года; с 3 января 1994 года по 23 января 1994 года, с 28 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года; карантин с 4 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года.

Просила суд признать незаконным и отменить указанное решение Пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы; обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о ее назначении.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 мая 2014 года исковые требования Шиндиной С.И. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" об отказе Шиндиной С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Шиндиной С.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды: с 7 декабря 1992 года по 24 января 1993 года - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 5 сентября 1988 года по 10 сентября 1988 года, с 23 октября 1989 года по 28 октября 1989 года, с 2 января 1990 года по 13 января 1990 года, с 4 июня 1990 года по 15 июня 1990 года, с 22 октября 1990 года по 29 октября 1990 год, с 8 января 1991 года по 18 января 1991 года, с 3 июня 1991 года по 21 июня 1991 года, с 21 октября 1991 года по 29 октября 1991 года, с 13 января 1992 года по 18 января 1992 года, с 31 мая 1993 года по 19 июня 1993 года; с 3 января 1994 года по 23 января 1994 года, с 28 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года - дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационных сессиях и написании дипломной работы; с 4 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года - приостановление занятий в школе в связи с карантином и назначить Шиндиной С.И. досрочную трудовую пенсию с 21 февраля 2014 года.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Шиндиной С.И. взысканы "данные изъяты" в счет уплаты государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. оспаривает решение суда в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 7 декабря 1992 года по 24 января 1993 года, считая решение суда в указанной части незаконным, просил его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж истицы.

В судебное заседание истица Шиндина С.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.97), о причинах неявки в суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, отложить разбирательство дела суд не просила.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Афонькина - Печалина И.А., действующая на основании доверенности N11 от 10 января 2014 года, апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части удовлетворенных судом требований о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 7 декабря 1992 года по 24 января 1993 года, судебная коллегия пересматривает решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика. В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, безусловных оснований к его отмене не имеется.

Заслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (часть первая статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Шиндиной С.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 24 года 3 месяца 14 дней.

Указанным решением в специальный стаж не включен оспариваемый истицей период с 7 декабря 1992 года по 24 января 1993 года - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

Материалами дела установлено, что Шиндина С.И. осуществляет педагогическую деятельность с "дата" по настоящее время.

Согласно свидетельству о рождении Шиндина С.И. имеет сына Ш.Е.П. "дата" года рождения.

Судом также установлено, что истице с августа по декабрь 1992 года (в августе за 26 дней, в сентябре за 26 дней, в ноябре за 24 дня, в декабре за 6 дней) было начислено пособие по больничному листу, в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам; с 7 декабря 1992 года по 24 января 1993 года - в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и обоснованно признал решение пенсионного органа в части исключения из специального стажа истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет незаконным.В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая требования истицы о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 7 декабря 1992 года по 24 января 1993 года, суд основывался на положениях Постановления Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" и пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж работы.

Действительно, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которая необходима для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что Шиндина С.И. в период с августа 1992 года по 6 декабря 1992 года находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением сына 23 сентября 1992 года, после чего находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ребенку полутора лет с 7 декабря 1992 года по 24 января 1993 года, в связи с чем, истице должны быть сохранены все гарантии, предоставляемые в данный период трудовых отношений, в том числе включение периода отпуска по уходу за ребенком в стаж для досрочного назначения пенсии.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно включил Шиндиной С.И. в специальный стаж оспариваемый период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Т.А. Елина

Е.Г. Козина