Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09 октября 2014 г. по делу N 33-2032/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.

судей Адушкиной И.В. и Скипальской Л.И.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 октября 2014 года в г. Саранске дело по частной жалобе и.о. главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Комусова Н.П. на определение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия "дата"

Заслушав доклад судьи-председательствующего Литюшкина В.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

вступившим в законную силу решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия "дата" удовлетворены исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту интересов С.Е., к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить истице жилое помещение из специализированного жилищного фонда на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить С.Е. жилое помещение из специализированного жилищного фонда, находящееся на территории города Ковылкино Ковылкинского района Республики Мордовия, отвечающее установленным жилищным законодательством санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м.

2 сентября 2014 года глава администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Ташкин В.И. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда "дата" на срок "дата" указав в обоснование заявления на наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в частности на то, что для приобретения жилых помещений для реализации программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо проведение процедур аукциона и торгов, по итогам которых впоследствии будет заключен контракт о приобретении квартир, в том числе и для С.Е. на что необходимо время (л.д. 108-110).

Определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия "дата" в удовлетворении заявления администрации Ковылкинского района Республики Мордовия отказано.

В частной жалобе и.о. главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Комусов Н.П. с определением суда об отказе в отсрочке исполнения судебного акта не согласен, просит его отменить, ссылаясь на его необоснованность.

В возражениях на частную жалобу помощник Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия Калядин А.В. просит обжалуемое определение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с положениями части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, оценив характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, приходит к выводу о возможности рассмотрения частной жалобы без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы и поступивших относительно нее возражений, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке его исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Частью 1 статьи 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

При этом, разрешая вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки, суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя.

Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть исключительными и реально соотноситься с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание положения пункта 1 статьи 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод, согласно которому каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, то есть исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 февраля 2012 года N 3), при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы о рассрочке, и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необоснованности ссылки администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на то, что для приобретения жилых помещений для реализации программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, необходимо проведение процедур аукциона и торгов, по итогам которых впоследствии будет заключен контракт о приобретении квартир, в том числе и для истицы С.Е., на что необходимо время, не могут расцениваться как объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, и служить основанием для отсрочки исполнения судебного решения.

Неисполнение решения суда по названным основаниям связано исключительно с межбюджетными отношениями, которые, при наличии вступившего в законную силу решения суда, не могут иметь приоритетного значения перед восстановлением законных прав взыскателя С.Е.

Таким образом, Судебная коллегия полагает, что исключительные обстоятельства, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, по делу отсутствуют, доказательств того, что предоставление отсрочки исполнения решения Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 16 июля 2013 года на срок до 1 марта 2015 года будет способствовать исполнению требований исполнительного документа, заявителем в материалы дела не представлено.

Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу "дата", в данной ситуации не будет отвечать принципу рассмотрения дела в разумный срок, приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению охраняемых законом жилищных прав истицы С.Е. которая относится к особой категории граждан - лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат государственной защите.

Кроме того, как следует из материалов дела, администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия "дата" уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда "дата" (л.д. 69-71).

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит определение суда об отказе заявителю в повторном предоставлении отсрочки исполнения решения суда обоснованным, а доводы частной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь абзацем 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия "дата" оставить без изменения, частную жалобу и.о. главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Комусова Н.П.- без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Л.И. Скипальская