Постановление Хабаровского краевого суда от 15 августа 2014 г. по делу N 4А-418/2014

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Кудинова А.М. - Лободы А.М. на вступившие в законную силу постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 мая 2014г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 20 июня 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кудинова А. М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 мая 2014г. индивидуальный предприниматель Кудинов А.М. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ как административное правонарушение, подвергнут административному наказанию в виде приостановления деятельности в "адрес" сроком на 30 суток.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 20 июня 2014г. постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе защитник Лобода А.М. просит отменить судебные постановления, указав на отсутствие в действиях Кудинова А.М. состава инкриминируемого правонарушения.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении Кудинова А.М. судебных постановлений не имеется.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что по обращению председателя ТСЖ "Шураново" от ДД.ММ.ГГГГг. в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю было проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что Кудиновым А.М. допущено нарушение п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно вход в помещение хостела, расположенного в "адрес" осуществляется через подъезд дома, при этом изолированного входа от жилой части здания не имеется.

Данный факт послужил основанием для привлечения Кудинова А.М. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.8-10); протоколом о временном запрете деятельности (л.д.11-13); протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.17-20); копией анкеты ФИО3 (л.д.21) и иными доказательствами.

Оценив обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к правильному выводу о виновности индивидуального предпринимателя Кудинова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Свидетельствами о регистрации права N и N от ДД.ММ.ГГГГг. закреплено право собственности Кудинова А.М. на "адрес"

Между индивидуальным предпринимателем Кудиновым А.М. и ООО "Лидер 27" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения, согласно которому ООО "Лидер 27" сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование за плату сданы жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: "адрес" (л.д. 32-37).

Данные жилые помещения ООО "Лидер 27" использовались в качестве помещений общественного назначения, что следует из положений пункта 2.1 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., закрепляющим право ООО "Лидер 27" передавать жилые помещения в субаренду, поднайм третьим лицам для постоянного или временного проживания.

Будучи распорядителем вышеуказанной собственности, Кудинов А. М. знал об этом, что подтверждается и материалами дела, и следует из пояснений защитника ФИО4, данных ею в суде первой инстанции.

Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

В силу требований, установленных ст. ст. 11, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Кудиновым А.М. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению Кудиновым А.М. данных требований, не представлено, в связи с чем, обоснованность привлечения Кудинова А.М. к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Все доводы настоящей жалобы защитника были предметом разбирательства судьи второй инстанции и получили надлежащую оценку в решении, вынесенном по жалобе на постановление судьи. Оснований не согласиться с выводами суда не имеется, поскольку они мотивированы и подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Кроме того, необходимо учитывать следующие требования действующего законодательства.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006г. N25 жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с нормами ЖК РФ право пользования жилым помещением имеют:

наниматель жилого помещения и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками на основании договора.

В соответствии с п. 1,3,4,6 "Правил пользования жилыми помещениями" пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07. 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч.1 ст.17 ЖК РФ, п.2 ст.288 ГК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.2 и 3 ст.17 ЖК РФ, п.3 ст.288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.

Из анализа указанных положений следует, что размещение отеля (хостела) в жилом помещении без соблюдения требований действующего законодательства свидетельствует об использовании жилого помещения не по назначению. Использование квартиры для временного проживания граждан, не имеющих право пользования данным помещением в установленном законом порядке, не свидетельствует об использовании данного помещения по назначению. В связи с чем, доводы жалобы о том, что Кудинов А.М. как собственник жилых помещений использует их по назначению и в соответствии с требованиями ст. 288 ГК РФ, являются необоснованными.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, составившим протокол, а также судьями при рассмотрении дела допущено не было.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Кудиновым А.М. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ и положениями ст.4.1 КоАП РФ. Оснований для отмены законных и обоснованных судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2014г. и решения судьи Хабаровского краевого суда от 20 июня 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кудинова А. М. оставить без изменения, а жалобу его защитника Лободы А.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников