Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-7598-14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

Еремина В.А.

судей

Зубиловой Е.В., Бусиной Н.В.,

при секретаре

Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Яким Д.А. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 19 июня 2014 года по делу по иску Яким Д.А. к администрации г. Бийска о признании нуждающимся в жилом помещении, признании права на получение субсидии на приобретение жилья,

Заслушав доклад судьи Зубиловой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яким Д.А. обратился в суд к администрации г. Бийска с требованиями о признании его нуждающимся в жилом помещении, признании за ним права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - Я. умерла ДД.ММ.ГГ , отец в актовой записи о рождении был записан по заявлению матери. На момент, когда он остался без попечения матери, собственного жилья у него не имелось, в связи с чем, он имеет право на получение вне очереди жилья по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГ распоряжением администрации г. Бийска N *** попечителем несовершеннолетнего Яким Д.А., ДД.ММ.ГГ , была назначена К. Однако попечитель К. ненадлежащим образом исполняла свои обязанности, а ДД.ММ.ГГ умерла. Сам он в полной мере не мог реализовывать свои права, в том числе жилищные, так как страдает психическим заболеванием и состоит на учете с заболеванием дебилизм.

Яким Д.А. был зарегистрирован по месту жительства у дальних родственников по адресу: "адрес" , в доме, являющейся самовольной постройкой. ДД.ММ.ГГ он незаконно был снят с регистрационного учета, зарегистрироваться по другому адресу у него возможности не имелось.

Истец неоднократно обращался с заявлением в администрацию г. Бийска для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье, но у него не принимали документы либо отказывали в постановке на учет и предоставлении жилого помещения.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 19 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований Яким Д.А. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Яким Д.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым его требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, приведенные в исковом заявлении. В качестве уважительных причин несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, указывает на ненадлежащее исполнение своих обязанностей попечителем К. наличием у него психического заболевания и инвалидности.

В суде апелляционной инстанции истец Яким Д.А. на доводах жалобы настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия, проверяя законность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Яким Д.А. родился ДД.ММ.ГГ .

Согласно записи акта о рождении Яким Д.А., его матерью являлась Я. сведения об отце истца были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. С рождения и до ДД.ММ.ГГ истец Яким Д.А. воспитывался матерью.

Я. умерла ДД.ММ.ГГ , после чего попечителем истца Яким Д.А. распоряжением Администрации г. Бийска N *** от ДД.ММ.ГГ была назначена К. с которой Яким Д.А. проживал в "адрес" до ДД.ММ.ГГ .

Возраста "данные изъяты" лет Яким Д.А. достиг ДД.ММ.ГГ .

К. умерла ДД.ММ.ГГ , после чего в ДД.ММ.ГГ истец Яким Д.А. переехал на постоянное место жительства в "адрес"

В настоящее время истец собственного жилья не имеет, проживает в жилом помещении, предоставленном ему родственниками.

Истец является инвалидом с детства, в ДД.ММ.ГГ окончил обучение в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии " Ш. ", в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ежегодно проходил стационарное лечение в КГБУЗ " Б. " продолжительностью около "данные изъяты" месяца с диагнозом - "данные изъяты" , требующими ухода и лечения.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Яким Д.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГ истец Яким Д.А. в возрасте "данные изъяты" лет обратился в Администрацию г. Бийска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения.

Письмом Администрации г. Бийска N *** от ДД.ММ.ГГ истцу было разъяснено об отсутствии оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с обращением после достижения 23-летнего возраста.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Законом Алтайского края от 11 октября 2012 N 74-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" внесены изменения в Закон Алтайского края от 12 декабря 2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края". Указанным законом Алтайского края признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 5 Закона Алтайского края N136-ЗС, предусматривающий, что право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, Закон N136-ЗС дополнен статьями 17-1 и 17-2, направленными на регламентацию права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края. Указанные изменения также вступили в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии со ст.8 ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в редакции ФЗ N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.

Также вышеуказанным Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, указанным ФЗ N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен ст.109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С 01.01.2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с 01.01.2013 года порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, предоставление безвозмездных субсидий для приобретения жилья.

Безвозмездная субсидия предоставлялась ранее на основании Постановления Администрации Алтайского края от 15 января 2008 года N 8 "Об утверждении Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края". Указанным Положением предусматривалась дополнительная мера государственной поддержки за счет средств бюджета края, а именно - право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не исполнилось 23 года. Безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья предоставлялась однократно.

Постановление Администрации Алтайского края от 15 января 2008 года N 8 утратило силу с 01.01.2013 года на основании постановления Администрации Алтайского края от 27.12.2012 N 736 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 27.12.2012 N736 (утр.силу с 1.08.2014) была установлена иная форма обеспечения жильем указанной категории лиц и определен иной уполномоченный орган по обеспечению жильем -управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

Согласно вышеприведенным нормам права истец имеет право на дополнительные гарантии в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но не в виде получения денежной субсидии, как он просил.

Поэтому в настоящее время не имеется оснований для предоставления истцу денежной субсидии на приобретение жилья.

В связи с вышеизложенным доводы жалобы истца об уважительности причин несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, хотя и заслуживают внимание, но основаниями к отмене решения суда не являются, с учетом заявленного истцом требования о предоставлении денежной субсидии на приобретение жилья.

Требование о признании нуждающимся в жилом помещении являлось обстоятельством, имеющим значение при рассмотрении материально-правового требования о предоставлении субсидии, само это требование не повлекло бы восстановление нарушенного права истца.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 19 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Яким Д.А. , - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: