Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 октября 2014 г. по делу N 33-6580/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Ситьковой О.Н.

судей Мясникова А.А., Селюковой З.Н.

при секретаре судебного заседания Дугужевой Б.Х.-М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шеховцова А.С. и его представителя Шеховцовой Т.Г.

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 01 июля 2014 года,

по гражданскому делу по иску Шеховцова А.С. к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Ессентукский водоканал", ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", ООО "Жилсервисстрой" о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет платы, обязании прекратить начисление платы за водоснабжение и общедомовые нужды, истребовании документов, возложении обязанностей, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Шеховцов А.С. обратился в суд с иском к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Ессентукский водоканал", ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", ООО "Жилсервисстрой" о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет платы, обязании прекратить начисление платы за водоснабжение и общедомовые нужды, истребовании документов, возложении обязанностей, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировал тем, что Шеховцову А.С. принадлежит квартира N ... по адресу: г. Ессентуки, ул. ... По его мнению с него незаконно взимается плата за водоснабжение и общедомовые нужды, ответственными за незаконные действия являются ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Ессентукский водоканал", ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", ООО "Жилсервисстрой".

Просит суд взыскать с ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Ессентукский водоканал" и УК ООО "Жилсервисстрой" сумму убытков: покупку 3 пачек писчей бумаги (А 4) ... рублей. Покупку чернил для принтера (заказ был сделан через интернет-магазин) ... рубль, разъяснить порядок начисления платы за ОДН холодное водоснабжение и ОДН водоотведение с сентября 2012 г. по июль 2013 года, порядок расходования холодной воды для ОДН, правовые основания взимания платы за ОДН. Признать незаконными действия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" ("Ессентукский водоканал") по начислению потребителю услуг водоснабжения г. Ессентуки платы за потребленный водоресурс, расходуемый на общедомовые нужды с сентября 2012 г. по август 2013 года. Возложить на ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" ("Ессентукский водоканал") обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу осуществить соответствующий перерасчет платы, начисленной потребителю услуг водоснабжения за водоресурс, израсходованный на общедомовые нужды за период с сентября 2012 г по август 2013 г., путем исключения из общей суммы начислений платы за водоресурс начисленный на общедомые нужды. Снять с расчетного счета N ... по адресу: г.Ессентуки, ул. ... начисленный по ОДН за водоснабжение и водоотведение сумму в ... руб. Обязать ГУП СК "Ставропролькрайводоканал" ("Ессентукский водоканал") прекратить начисления платы за водоснабжение на общедомовые нужды и исключить из квитанций, предъявляемых для оплаты потребителем услуг водоснабжение, плату за водоресурс, потребленный на общедомовые нужды. Истребовать у ГУП СК "Ставрополькрайводоканала" ("Ессентукский водоканал": поименный список потребителей-должников (жителей данного МКД) водоресурса на общедомовые нужды за период с сентября 2012 г. по август 2013 года. Просит произвести перерасчет денежных средств, начисленных мне за ОДН холодного водоснабжения и водоотведения в период с сентября 2012 г по июль 2013 года. В дальнейшем просит не производить начисления за ОДН. Обязать ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" ("Ессентукский водоканал") выплатить истцу моральный ущерб в сумме ... руб. Управляющей компании "Жилсеровсистрой" представить уставные документы, документы (протоколы общих собраний, за период с 2011 года по сегодняшний день), представить паспорт( технический паспорт на жилое и не- жилое помещение), на данный МКД (по адресу г.Ессентуки, ул. ... ), предоставить схему систем холодного водоснабжения и водоотведения данного МКД для использования водного ресурса на общедомовые нужды, предоставить справку об общедомовой площади данного МКД, с полным расчетом на каждую квартиру, (квартиру N ... ) площади, на которую идет расчет по обслуживанию ОДН, выдать свидетельство на данную площадь (переходящую в собственность истца).

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 01 июля 2014 года исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Шеховцов А.С. и его представитель Шеховцова Т.Г. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.

Судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установила, что суд обоснованно пришел к выводу о том, что требования истца к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", который привлечен в качестве соответчика и является надлежащим ответчиком по делу, разъяснить порядок начисления платы за ОДН холодное водоснабжение и ОДН водоотведение с сентября 2012 г. по июль 2013 года; порядок расходования холодной воды для ОДН и правовые основания взимания платы за ОДН, подлежат удовлетворению.

Право на получение информации нашло свое закрепление в ряде федеральных законов, регулирующих материальные и процессуальные правоотношения. В частности, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", корреспондируя заложенной в ст. 24 Конституции РФ обязанности органов публичной власти, закрепляет право гражданина на получение соответствующей информации. Часть 5 названной статьи предусматривает обязанность государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации. Позже (с 2010 г.) был введен в действие специальный Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления указаны в ст. 4 названного Закона.

Таким образом, у истца, как и любого гражданина, возникает право на информацию, которое является одним из важных условий, обеспечивающих социально активное поведение человека в правовой сфере, наиболее полное использование им прав и свобод, добросовестное осуществление юридических обязанностей.

В удовлетворении исковых требований Шеховцова А.С. к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- "Ессентукский водоканал" об истребовании поименного списка потребителей- должников (жителей дома МКД) водоресурса на общедомовые нужды за период с сентября 2012 г. по август 2013 г., обоснованно отказано.

В силу ст. 23 Конституцию Российской Федерации, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Статья 19 Федерального закона от 27.07.2006г. N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О персональных данных", предусматривает меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке: оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Не допускается нарушение требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в т.ч. раскрытие, распространение персональных данных о должниках третьим лицам без согласия субъекта персональных данных.

Таким образом, без согласия должников, их данные истцу предоставлены быть не могут.

Судом также правильно отказано в удовлетворении исковых требований Шеховцова А.С. к ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" и ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Ессентукский водоканал" о признании незаконными действий по начислению потребителям услуг водоснабжения г. Ессентуки платы за потребленный водоресурс, расходуемый на общедомовые нужды с сентября 2012 г. по август 2013 года; о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в силу осуществить соответствующий перерасчет платы, начисленной потребителю услуг водоснабжения за потребленный водоресурс, израсходованный на общедомовые нужды с сентября 2012г. по август 2013 года, путем исключения из общей суммы начисленной платы за водоресурс начисленной на общедомовые нужды; о снятии с расчетного счета N 47849 начисленного по ОДН за водоснабжение и водоотведение суммы ... р. ... коп.; прекратить начисление платы за водоснабжение на общедомовые нужды и исключить из квитанций, предъявляемых к оплате потребителем услуг "водоснабжение", платы за водоресурс, потребленный на общедомовые нужды, о производстве перерасчета денежных средств, начисленных за ОДН холодного водоснабжения и водоотведения в период с сентября 2012 г. по июль 2013 г.

Истец является собственником квартиры N ... дома N ... по ул. ... в г. Ессентуки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Согласно ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Аналогичные положения закреплены и в жилищном законодательстве. Так, согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственники жилого помещения несут с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которые действуют в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, от 27 августа 2012 г. N 857 от 17.02.2014 N 112, от 25.02.2014 N 136, от 26.03.2014 N 230, с изм., внесенными Определением Верховного Суда РФ от 19.03.2013 N АПЛ13-82).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 40 Правил, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с чем, обоснован вывод суда, что являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме, Шеховцов обязан вносить плату, в том числе, за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

Довод истца о том, что ответчик не имел права выставлять ему платежи на общедомовые нужды, является несостоятельным, так как основан на неверном толковании закона.

Платежи за коммунальные услуги на общедомовые нужды начислены законно и обоснованно, оснований для возложения обязанности списать указанные платежи не имеется.

Довод истца о том, что он добросовестно оплачивает потребленную воду исходя из показаний индивидуального прибора учета не может являться основанием не уплаты по показаниям общедомового прибора учета, поскольку оплата собственниками жилых помещений потребленной холодной воды по индивидуальным приборам учета не включает общедомовые нужды.

Кроме того, правильно суд пришел к выводу и в части отказа в удовлетворении требования к ООО "Жилсервисстрой" о предоставлении технического паспорта дома, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. ... т.к. технический паспорт изготавливается органами Крайтехинвентаризации на платной основе и возложение такой обязанности - оплата изготовления техпаспорта каждому собственнику жилых помещений многоквартирного дома, на управляющую компанию, не предусмотрена законом.

Также не подлежит удовлетворению требование о предоставлении схемы систем холодного водоснабжения и водоотведения дома, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. ...

Правила содержания общего имущества (п. 26), и Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (п. п. 1.5.1, 1.5.2, 1.6) в развитие положений ч. 10 ст. 162 ЖК РФ обязывают управляющую организацию осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом, в состав которой входит проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на многоквартирный дом, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения, в целях выполнения возложенной на нее обязанности по надлежащему содержанию и эксплуатации дома и его инженерных сетей.

В состав технической документации длительного хранения входят, в т.ч. схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др., что нашло отражение в

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен в пунктах 24, 26 Правил от 13 августа 2006 года N 491 и в пункте 1.5 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

При этом, согласно части 3 названной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, законодателем определен круг субъектов, которым предоставлено право требования о возложении на управляющую компанию обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На управляющую компанию не возлагается обязанность предоставить схемы каждому собственнику жилого дома, и передаче другим лицам подлежат только в случаях, указанных в законе.

Из искового заявления также следует, что истец обратился с требованием к управляющей компании: "выдать свидетельство на данную площадь (переходящую в мою собственность).

В силу ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора.

Форма свидетельства о государственной регистрации прав и форма специальной регистрационной надписи, состав включаемых в них сведений и требования к их заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Свидетельство о государственной регистрации прав (далее именуется - свидетельство), выдаваемое правообладателю, является документом строгой отчетности, имеет степень защищенности полиграфической продукции уровня "Б", а также учетную серию и номер.

Истцом приобщено свидетельство о праве собственности на его квартиру.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что права на недвижимое имущество - спорный дом, возникли до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, они признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Таким образом, ответчик не может передать истцу свидетельство.

На основании вышеизложенного суд правильно указал в решении, что не подлежат удовлетворению требования о компенсации морального вреда. Поэтому требования истца о компенсации морального вреда в размере ... рублей являются необоснованными.

Из материалов дела следует, что филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Ессентукский водоканал" является обособленным структурным подразделением ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", не является юридическим лицом, не вправе выступать в правоотношениях от своего имени, при возникновении споров по обязательствам, претензии и исковые требования не могут предъявляться от имени филиала либо непосредственно к филиалу (п. 1.1., 1.7., 1.8., 1.10., 1.11. Положения о филиале ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Ессентукский водоканал", утв. Приказом генерального директора ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" N 173 от 16 марта 2013 года).

Таким образом, филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Ессентукский водоканал" не является надлежащим ответчиком по данному делу.

В связи с чем, суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Истцом также заявлены требования о взыскании убытков, в состав которых истец включает понесенные затраты на приобретение бумаги, чернил для принтера.

Истцом не доказана необходимость приобретения такого количества бумаги.

Кроме того, судебной коллегией не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о привлечении судьи Суюшовой С.А. к дисциплинарной ответственности, поскольку данное действие не входит в компетенцию апелляционной инстанции.

На основании вышеизложенного, суд правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 01 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи